Contratto ImpresaEuropa - Cedam

1072 CONTRATTO E IMPRESA / EUROPA
Il 31 gennaio 2005, la Comunità europea ha notificato all’OMC la sua
intenzione di sostituire, nella sua “Schedule,” le sue concessioni di quote e
tariffe sulle banane con un’aliquota tariffaria pari a r 230 per tonnellata, a
partire dal 1° gennaio 2006. Il regime proposto manteneva le importazioni
di banane da paesi ACP esenti da dazi. Diversi membri dell’OMC hanno
richiesto un arbitrato ai sensi delle procedure stabilite nell’Allegato al
«Doha Waiver », sulla base di un preteso pregiudizio al livello di accesso al
mercato comunitario, garantito ai paesi non ACP, esportatori di banane.
Il 1 agosto 2005, l’arbitro ha emesso il suo lodo, bocciando la proposta
comunitaria per le banane provenienti da paesi non ACP. Secondo il lodo,
un’aliquota tariffaria equivalente a r 230 per tonnellata non avrebbe potuto
mantenere lo stesso livello di accesso al mercato garantito agli esportatori
non ACP dal precedente sistema basato su quote e tariffe. L’arbitro
ha inoltre rilevato che il livello tariffario proposto avrebbe innalzato il
margine di accesso preferenziale al mercato di cui già godono i paesi ACP,
a danno degli altri esportatori.
La questione cruciale stava nel determinare se il nuovo sistema tariffario
proposto dalla Comunità europea avrebbe preservato, per i paesi
esportatori di banane non ACP, almeno lo stesso livello di accesso al mercato
garantito dal sistema precedente. L’arbitro ha contestato i dati di riferimento
dei prezzi, utilizzati dalla Comunità europea nella sua metodologia
di calcolo in un certo periodo di riferimento. L’arbitro ha anche rilevato
che la Comunità europea avrebbe dovuto utilizzare, come periodo di
riferimento, il periodo di tre anni più recente e rappresentativo per il quale
fossero disponibili delle statistiche, come suggeriva la prassi del GATT
e dell’OMC.
In risposta a tale lodo, la Comunità europea ha corretto la propria proposta,
prospettando un’aliquota tariffaria pari a r 187 per tonnellata per le
banane provenienti da paesi terzi, ed una quota di 775.000 tonnellate, esente
da dazi, per i paesi esportatori di banane del gruppo ACP. Dopo aver notificato
la nuova proposta alle Parti Interessate (i.e., Brasile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, Venezuela)
ed aver constatato il loro dissenso, il 26 settembre 2006 la Comunità europea
ha richiesto un nuovo lodo arbitrale, secondo quanto previsto dal
«Doha Waiver ». Il mandato dell’arbitro in questo nuovo procedimento
consisteva nello stabilire se la Comunità europea avesse rettificato la questione
alla luce del primo lodo arbitrale, e cioè se la nuova aliquota tariffaria
pari a r 187 e la quota proposta per le banane provenienti dai paesi ACP
risultasse nel concedere lo stesso livello di accesso al mercato comunitario
garantito precedentemente ai paesi non ACP, esportatori di banane.