Contratto ImpresaEuropa - Cedam

750 CONTRATTO E IMPRESA / EUROPA
evitare che il loro operare possa incidere negativamente sulla funzionalità
del public enforcement, in relazione a fattispecie – quali, in particolare, i
cartelli segreti – per il cui accertamento, le autorità di concorrenza sono
dotate di strumenti più efficaci, sia di indagine che di incentivazione alla
loro « emersione spontanea », quali i programmi di clemenza di cui anche
l’autorità di concorrenza italiana si sta dotando. Ciò, in considerazione
del fatto che i risultati degli accertamenti svolti dalle autorità antitrust, già
nella prassi attuale, rappresentano – una volta rese pubbliche le relative
decisioni – degli importanti punti di riferimento valutativi, da cui il giudice
quasi mai si è discostato. Come si è visto, in alcuni ordinamenti nazionali
detti accertamenti vincolano formalmente i giudici. Pertanto, anche
in considerazione dell’ampia partecipazione consentita ai concorrenti ed
ai consumatori (e loro associazioni) – che di solito sono gli stessi soggetti
eventualmente interessati a chiedere il risarcimento dei danni in sede civile
– al procedimento antitrust (e ai relativi giudizi d’impugnazione), si
prospetta l’opportunità che, in relazione alle predette fattispecie, il private
enforcement (segnatamente, il giudizio di risarcimento del danno) segua la
conclusione del procedimento antitrust.
Alcune delle opzioni avanzate dal Libro Verde sono specificamente
volte a migliorare i rapporti tra public e private enforcement, cercando di
evitare che ciò possa pregiudicare la funzionalità dell’accertamento in via
amministrativa ( 110 ) e, quindi, in definitiva la possibilità stessa di accertare
gli illeciti antitrust più gravi, connotati da segretezza. In particolare, tra le
esigenze più rilevanti, si segnalano quelle di garantire la riservatezza delle
informazioni di natura sensibile (tra cui i business secrets) e delle dichiarazioni
acquisite dalle imprese che abbiano aderito ad un programma di clemenza.
( 110 ) In questo senso, si vedano anche i citati commenti dello Stato italiano al Libro
Verde. In essi, è stata espressamente indicata l’opportunità che « il procedimento innanzi all’Autorità
ed il processo dinnanzi all’autorità giudiziaria [vengano] coordinati fra loro e resi
complementari l’uno all’altro, in modo da assicurare un’adeguata tutela degli interessi coinvolti
e da non pregiudicare il procedimento dinanzi all’Autorità. Detto coordinamento, pertanto,
dovrebbe essere differenziato – ad esempio – a seconda che il procedimento innanzi all’Autorità
sia ancora aperto oppure già concluso ».