Contratto ImpresaEuropa - Cedam

SAGGI 759
26. Considers that the use of Community funds, and especially funding for industry
and from the European Social Fund, should be made subject to specific rules relating
to innovation, local development, employment, and to production commitments
within the territory, in the long term ( 14), of the undertakings benefiting from
these funds; calls in particular for the rules on use of the Structural Funds to be respected
and reinforced.
Quanto alle procedure, idonee ad introdurre nell’ordinamento
comunitario i meccanismi giuridici concretamente azionabili per imporre
vincoli idonei al raggiungimento di tale fine, il ruolo del Parlamento
Europeo differisce notevolmente. Mentre esso può concorrere
a stabilire le regole di accesso ai Fondi strutturali comunitari ( 15 ), al
contrario tale istituzione si vede alquanto marginalizzata nella definizione
della politica comunitaria della concorrenza in materia di aiuti
di Stato, che – fatta salva la consultazione prevista dall’art. 88 del
Trattato – risulta principalmente ad appannaggio della Commissione.
Per superare tale discrasia, il Parlamento ha fatto leva sulla necessità
che l’azione della Comunità sia coordinata e coerente nell’abito
di tutte le politiche perseguite:
A. whereas the goal of regional development policy is to encourage the development
of the regions of the European Union, and to this end, it is necessary to ensure
consistency between regional development policy and competition policy, and whereas
this means that public aid must not provide a spur to the relocation of economic
activity.
( 14 ) Neretto e sottolineatura da me aggiunti.
( 15 ) Il Parlamento Europeo è coinvolto – mediante l’applicazione della procedura di codecisione
di cui all’art. 251 del Trattato – per quanto concerne le decisioni: sull’applicazione
del Fondo Sociale Europeo (art. 148 dello stesso), del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
(art. 162, comma 1°), del Fondo Europeo Agricolo di Orientamento e Garanzia, sezione
“orientamento” (art. 162, comma 2°); sulle misure comunitarie atte a contribuire all’azione
comunitaria in materia di formazione professionale (art. 150, il quale prevede – tra
l’altro – che la Comunità si adoperi per facilitare l’adeguamento alle trasformazioni industriali,
in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale); sull’applicazione
del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (art. 162). Fatto salvo quanto appena detto,
il Parlamento è invece chiamato ad esprimere un parere conforme, qualora il Consiglio
intenda definire i compiti, gli obiettivi prioritari e l’organizzazione dei fondi a finalità strutturale
(art. 161). Lo stesso vale se il Consiglio procede a individuare le norme generali applicabili
ai fondi nonché le disposizioni necessarie per garantire l’efficacia ed il coordinamento
dei fondi tra loro e con gli altri strumenti finanziari esistenti (sempre art. 161). Il
Fondo di Coesione è stato istituito con il regolamento CE del Consiglio del 16 maggio 1994,
in G.U.C.E., L 130, 25 maggio 1994, con parere conforme del Parlamento espresso il 5 maggio
1994.