Contratto ImpresaEuropa - Cedam

986 CONTRATTO E IMPRESA / EUROPA
fronto, in quanto la normativa italiana più severa si applicava a qualsiasi
produttore di pasta ubicato in Italia: la differenza quindi era legata all’ubicazione
dello stabilimento di produzione.
La Corte si pronunciò per l’incostituzionalità della normativa italiana
perché lesiva degli artt. 3 e 41 Cost.
Bisogna ricordare che in proposito la Corte di Giustizia si era già pronunciata
nella sentenza, meglio nota come « Zoni » ( 39 ) sostenendo che « il
diritto comunitario non esige che il legislatore abroghi la legge per quanto attiene
ai produttori di pasta stabiliti sul territorio italiano ». L’ordinamento
comunitario consente allora le discriminazioni « a rovescio », « facoltizzando
il legislatore nazionale a stabilire o mantenere standard di produzione più
restrittivi per gli imprenditori nazionali in relazione all’esigenza di migliorare
la qualità della produzione nazionale o mantenerla conforme alle tradizioni
alimentari interne ».
Ed è proprio su questo aspetto che la Corte Costituzionale compie la
« svolta comunitaria »: infatti, per il giudice delle leggi quello spazio di sovranità
che il diritto comunitario lascia libero allo Stato italiano può non
risolversi in pura autodeterminazione statale o in mera libertà del legislatore
nazionale, ma è destinato ad essere riempito dai principi costituzionali
e, nella materia di cui si tratta, ad essere occupato dal congiunto operare
del principio di uguaglianza e della libertà di iniziativa economica ( 40 ).
« Entra così in gioco il combinato disposto degli articoli 3 e 41, ai sensi del
quale la Corte ritiene ingiustificata la disparità di trattamento tra imprese
nazionali e imprese comunitarie e la supera estendendo anche alle prime il
trattamento che, in forza del diritto comunitario, deve essere assegnato alle
seconde. Quest’ultimo, infatti, costituendo una variabile fissa nello scrutinio
di ragionevolezza della Corte, impedisce che questo possa risolversi nell’alternativa
teoricamente concepibile in ogni operazione di comparazione tra
enunciati normativi. Insomma, poiché non si può estenderla agli stranieri, la
disciplina interna più restrittiva va eliminata anche per i produttori nazionali
» ( 41 ).
Fin qui, il discorso è ineccepibile: la Corte valuta una normativa interna
secondo canoni di costituzionalità interni e una semplice caducazione
di tale disciplina, esortando contestualmente il legislatore ad intervenire.
Invece la Corte va oltre. In assenza di una normativa comunitaria deriva-
( 39 ) Corte CE, 14 luglio 1988, causa 90/86, Criminal proceedings c. Zoni.
( 40 ) Così punto 5 dei Considerando in diritto della sentenza in esame.
( 41 ) Così Guzzetta, Libera circolazione delle merci, principio di uguaglianza e asserita separazione
tra ordinamento comunitario e interno, in Giur. cost., 1997, p. 3919.