Brasil: urbanização e fronteiras - USP

Capítulo 8 - A FORMULAÇÃO D E UMA POLÍTICA URBANA PARA O BRASIL
dos meios de produção. De forma congruente, com a ajuda de uma política
salarial redistributiva, a ampliação do mercado de consumo foi limitada à
parcela média e média-alta e alta da sociedade.
As limitações na concepção das metas do novo período de industrialização
se evidenciavam à medida de sua consecução (como se verá refletido em
sua crítica contida no II PND). Ao mesmo tempo, as altas taxas de
crescimento econômico desacreditarem as ideologias estruturalistas da
dependência e do subdesenvolvimento. Para o início da década de 70 o
próprio controle do processo político escapou de sua base de sustentação
original da época do golpe: a ascensão ao governo de um segmento nacio-
nalista da elite militar conduziu a uma reformulação da política econômica
nacional. Sua expressão foi o Segundo Plano Nacional de
Desenvolvimento.
Elaborado a seguir ao período do 'Milagre Econômico' (1967-1973), e
partindo de sua revisão, o II PND objetivava reassentar em bases mais
amplas o processo de industrialização, criar as infraestruturas necessárias
para tal, e alcançar um grau superior de autonomia quanto à base energética
do país - cuja fragilidade ficara patente com o choque do petróleo de 1973.
De acordo com Antonio Barros de Castro (1985) em “Ajustamento x Trans-
formação, a economia brasileira de 1974 a 1984”, as proposições do II
PND visavam a alteração da liderança que os bens de consumo durável ocu-
pavam na estratégia de industrialização do país desde a década de 50, (e,
particularmente, no período compreendido entre 67 e 73); voltando-se para
investimentos vitais para o desenvolvimento da base produtiva, como pros-
pecção de petróleo, siderurgia, ampliação da base energética,
comunicações, transportes, saneamento básico; e, numa escala sem
precedentes, para investimentos nas aglomerações urbanas, especialmente
nos transportes de massas. De modo geral, o Plano objetivou a ampliação
das infraestruturas de que o espaço nacional carecia para poder atingir
patamares mais altos de produtividade interna, e aprofundar o nível de inte-
gração do espaço. Empresas estatais como a Siderbrás, a Eletrobrás, Petro-
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