Brasil: urbanização e fronteiras - USP

188
BRASIL: URBANIZAÇÃO E FRONTEIRAS
brás e Embratel, além de outras empresas públicas a que se garantiu verbas
significativas, deveriam não só cumprir uma função estratégica própria, mas
fomentar, simultaneamente, a expansão de numerosas realizações de capital
privado.
Entretanto, continuava inexistindo no país a base de sustentação para uma
reorientação desse quilate do projeto econômico nacional, e que supunha,
sobretudo, uma continuidade temporal para não se deitar fora seus ganhos.
Lançado em 74, em pouco tempo os objetivos do II PND passaram a ser
confrontados pelos representantes dos interesses econômico-financeiros do-
minantes. Assim, apesar dos incentivos, pressões, e esforços no sentido de
sua manutenção, já em 1976 a equipe ministerial responsável constatava um
nítido arrefecimento dos investimentos privados nos setores que o Plano
apontava como estratégicos. O apoio negociado da elite empresarial
nacional foi pouco a pouco esvaziado, iniciando-se, simultaneamente, uma
campanha de descrédito do próprio Plano, acusado de perseguir uma
"industrialização a qualquer custo" 18 . As denúncias de 'estatismo socialista'
por parte da imprensa liberal acabaram forçando seu abandono, ainda que
não declarado. O ciclo de investimentos na infraestruturação produtiva do
país foi novamente interrompido, celebrando-se em 79, com Delfim Neto, a
'volta ao mercado', uma clara resposta ao objetivo declarado do II Plano
Nacional de Desenvolvimento, a saber, o de "não se delegar ao mercado a
condução de decisões econômicas". 19
A bandeira da 'volta ao mercado' ainda esta vez não correspondia ao
processo real de atuação do Estado brasileiro na economia. O abandono do
II PND não visava assegurar exclusividade aos mecanismos de regulação do
mercado na condução da economia. Servia apenas para romper a
consistência interna daquele plano de desenvolvimento, deixando-o como
18
Assim o relata Antonio Barros de Castro no trabalho citado Castro (1985). Uma
explanação da estratégia de desenvolvimento contida no II PND se encontra em seu
segundo capítulo.
19 Ver, a respeito, Castro e Souza(1985): A economia brasileira em marcha forçada.