Brasil: urbanização e fronteiras - USP

Capítulo 8 - A FORMULAÇÃO D E UMA POLÍTICA URBANA PARA O BRASIL
ticamente à risca). O livro de Hilhorst indica quatro funções estratégicas
dessas, obtidas através do acoplamento de dois padrões de atividade sócio--
econômica: dispersão e concentração, a dois objetivos: expansão e
consolidação. Os quatro tipos básicos de estratégia espacial seriam,
portanto:
i) expansão com dispersão;
ii) expansão com concentração;
iii) consolidação com dispersão;
iv) consolidação com concentração.
"É óbvio - acrescenta o autor - que os investimentos, destinados a tais objetivos, terão de
seguir certos padrões, sujeitos, naturalmente, a limitações impostas pela escassez dos
recursos disponíveis." 59
Elencados os principais aspectos das diretrizes teóricas de planejamento que
embasaram a política de urbanização do SERFHAU, pode-se apontar seus
resultados na aplicação daquela política.
Em primeiro lugar, fizeram com que os quadros regionais, instrumentos de
conhecimento do espaço, acabassem como que congelados na estrutura de
planejamento em elaboração, transformados em uma moldura fixa de ações
localizadas. Não mais uma base de leitura, tornaram-se o próprio suporte
territorial e o objeto do planejamento, e, com isso, um instrumento de
perpetuação das regiões como obstáculos ao processo de unificação do
espaço.
Em segundo lugar, instrumentaram a redução de uma política de
urbanização à criação, desenvolvimento e instrumentação de um número
limitado de núcleos urbanos voltadas a atuar internamente a suas
respectivas áreas de influência regionais, para controlar desequilíbrios.
Em terceiro, possibilitaram o ‘isolamento’ do Estado no planejamento,
apoiando-se em estruturas burocráticas superpostas ao quadro institucional
59 Hilhorst (op.cit.), p.131, (minhas ênfases).
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