Brasil: urbanização e fronteiras - USP

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BRASIL: URBANIZAÇÃO E FRONTEIRAS
isolamento viabiliza a sujeição das decisões estatais aos interesses isolados
de sempre.
Interessa assinalar, também, por ter constituído um elemento de peso na de-
finição das estratégias para a implantação do modelo de planejamento cal-
cado na referida teoria, o seu pressuposto quanto à escassez dos recursos de
capital disponíveis para sua própria implementação. 57 Deriva disso uma de
suas diretrizes metodológicas: a proposição de se acoplar as intervenções a
um número limitado de cidades, cuidadosamente escolhidas em função de
seus quadros regionais. Isso, para que as transformações, visando a aproxi-
mação a um estado de equilíbrio, se dêem dentro de um quadro de otimização
dos recursos, sempre vistos como escassos. 58
Faz parte integrante da metodologia fundada naquela teoria, por exemplo, a
atribuição de funções específicas aos diversos núcleos urbanos selecionados
para se tornarem 'agentes' do plano de 'desenvolvimento espacial' (sugestão
que os formuladores das diretrizes da política de urbanização seguiram pra-
57
O tema faz lembrar a crítica de Deák(1985) em relação à leitura neoclássica do
capital, que, ao invés de interpretá-lo como de uma relação social, o vê como uma soma
de dinheiro.
58
Segundo Hilhorst (op.cit.): A escassez de capital, o segundo maior meio de ação governamental
(o primeiro meio preconizado sendo os recursos humanos especializados
à disposição do governo) requer, para sua utilização, exame bastante cuidadoso." A
partir dessa colocação, o autor contrapõe a utilização predominante dos referidos recursos
em investimentos em transportes e comunicações, que serviriam o propósito
de 'fazer desaparecer a dualidade do sistema, através da interligação dos subsistemas
do setor moderno com os do setor tradicional’ e sua alocação em investimentos diretamente
produtivos 'que objetiva o aumento do do nível de vida'. E o autor conclui
por uma posição intermediária, ou combinada, em que a política de investimento espacial
se utilize das duas diretrizes acima em um sistema 'que deixe determinados
subsistemas em relativo isolamento, enquanto em outros se aplicam investimentos
produtivos na infraestrutura já existente; e ainda outros que se tornarão mais capacitados
a uma melhor integração, através de uma combinação factível de investimentos
produtivos e não diretamente produtivos." (op.cit.) p.36.