vera dantas guerrilha tecnológica - MCI

programas produzidos internamente e que se concedessem incentivos fiscais e
financiamentos favorecidos aos produtos nacionais.
Na microeletrônica, a SEI previu a criação de um Instituto Nacional de
Microeletrônica, em Campinas, como pólo gerador de tecnologia, e o estabelecimento
de várias faixas de mercado de componentes, a serem ocupadas por diferentes classes
de empresas, de acordo com a origem do capital. O objetivo seria atrair empresas
estrangeiras interessadas em montar circuitos integrados no Brasil, aproveitando o
menor custo da mão-de-obra operária brasileira e, ao mesmo tempo, em alguns
segmentos, reservar o mercado para empresas nacionais geradoras de tecnologia.
O projeto e a fabricação de circuitos integrados digitais são duas etapas bem
distintas a ponto de hoje em dia — mas não àquela época - existirem, nos Estados
Unidos, escritórios de engenharia especializados em projetar chips sob encomenda e
unidades fabris dedicadas apenas a fabricá-los, conforme projeto do cliente. A
fabricação se divide em três fases: difusão, teste e encapsulamento. A difusão é a
mais complexa do ponto de vista tecnológico, sendo realizada sob condições
especiais, em ambientes absolutamente impermeáveis à poeira, que lembram, pelos
jalecos imaculadamente brancos dos técnicos, pela mortiça luz amarela e pelo
silêncio, cenários de filmes de ficção científica. Nesta fase, a matéria-prima -
uma lâmina de silício de dez centímetros de diâmetro e um milímetro de espessura -
é submetida a processos químicos e fotográficos que lhe imprimirão algumas dezenas
de pastilhas (chips) com meio centímetro quadrado em média, contendo centenas de
microscópicos circuitos. A fase de teste, como o nome indica, permite identificar
falhas no comportamento eletrônico das pastilhas. Finalmente, vem a montagem ou
encapsulamento, quando as pastilhas são colocadas em seus suportes metálicos
protegidos por uma cápsula de material plástico. Esta última fase não exige nenhuma
mão-de-obra mais capacitada, mas recruta muita gente para um trabalho repetitivo e
monótono. Por isso, os fabricantes norte-americanos e japoneses de circuitos
integrados instalaram, ao longo dos anos 60 e 70, unidades de encapsulamento no
Sudeste Asiático, onde os salários são baixíssimos.
A SEI achou que poderia atrair alguns desses fabricantes para as regiões mais
atrasadas do Brasil, gerando empregos, substituindo importações e aumentando as
exportações. Mas não era este o seu maior objetivo. Se a maior parte dos chips
consumidos no geral da indústria eletrônica são componentes-padrão produzidos em
altíssima escala, existem alguns dedicados a cumprir funções específicas no
interior de um equipamento. Seus preços são mais elevados, o mercado é mais
reduzido, às vezes são projetados sob encomenda. Os investimentos necessários a sua
produção são relativamente menores. Por isso, acreditava a SEI, seria possível
interessar empresários nacionais a ingressar nesse segmento, desde que ajudados
tecnologicamente, protegidos da concorrência internacional e apoiados por
incentivos financeiros adequados. Como estímulo auxiliar, algumas dessas pastilhas
dedicadas constariam de uma relação oficial de consumo obrigatório pelos
fabricantes de equipamentos, conforme a idéia da Capre.
Estes eram os ambiciosos planos da SEI para software e microeletrônica. Quase
nada disso se realizou. Não levou muito tempo para a SEI começar a perceber que o
fato de estar abrigada sob o manto do Conselho de Segurança Nacional e respaldada
pelo interesse pessoal dos ministros-chefes do SNI e da Casa Militar em relação à
informática não lhe bastava para colocar em prática a sua vontade. No que dependia
do seu próprio poder, tudo corria às mil maravilhas. Mas no momento em que suas
ações dependiam da anuência e participação de outras áreas de governo,
especialmente as econômicas, para a concessão de incentivos, criação de mecanismos
de fomento e desenvolvimento de recursos humanos, os passos tornavam-se lentos e
até mesmo conflitantes.