26032

em pesquisas sobre inovação em países em desenvolvimento. 32 Este anexo baseia-se
nas conclusões desse exercício. As propostas e recomendações podem ser mais ou
menos aplicáveis dependendo das características da região e dos países considerados.
483 As recomendações no anexo baseiam-se principalmente na experiência dos
países que já conduziram pesquisas sobre inovação, a maioria dos quais está
entre os países do mundo em desenvolvimento com renda alta e média, onde a
inovação já se tornou uma questão de política. Não obstante, os conhecimentos
adquiridos por esses países devem ajudar outros países em desenvolvimento a adquirir
sua própria experiência sem precisar construí-la exclusivamente a partir dos
exercícios de mensuração realizados em países desenvolvidos.
2. As características da inovação em países em desenvolvimento
Aceita-se amplamente que os mecanismos de disseminação e as mudanças
incrementais respondam pela maioria das inovações realizadas nos países em
desenvolvimento, 33 484
devido às características particulares da sociedade e da economia
em muitos desses países, que influenciam os processos de inovação de várias formas.
2.1. O tamanho e a estrutura dos mercados e das empresas
485
Para entender os processos de inovação nos países em desenvolvimento é importante
conhecer o tamanho e a estrutura das empresas e dos mercados. Embora o
setor das pequenas e médias empresas (PMEs) seja muito significativo (incluindo um
grande número de empreendimentos de porte micro e pequeno e, em alguns países, de
médio porte, muitas vezes não registrados), mesmo as empresas consideradas “grandes”
na maioria dos países em desenvolvimento geralmente operam com escalas de
produção subótimas, com custos unitários mais elevados e longe da eficiência ótima.
A competitividade é baseada majoritariamente na exploração de recursos naturais ou
no trabalho barato, e não na eficiência ou em produtos diferenciados. Isso conduz a
uma organização informal da inovação e em menos projetos de P&D.
32 O painel do UIS foi coordenado por Simon Ellis e Ernesto Fernández Polcuch, com a contribuição dos autores do documento-base
– Gustavo Lugones e Fernando Peirano, RICYT; Pierre Tremblay, IDRC, Canadá; Gao Changlin, e Jiancheng Guan,
China; Javier Revilla Diez, Alemanha (com experiência na Tailândia, Cingapura e no Estado de Pinang, Malásia); Annamária Inzelt,
Hungria; Laxman Prasad, Índia; Antoine Zahlan, Líbano; Fadzilah Ahmad Din (com Anita Bahari e Dr Cassey), MASTIC, Malásia;
Anna Ong, Estado de Pinang, Malásia; Michael Kahn (com William Blankley e Simon Mpele) e Tinus Pretorius (com Andre Buys),
África do Sul; Bitrina Diyamett, Tanzânia; e Patarapong Intarakumnerd, Tailândia. Foram recebidos comentários valiosos do
Secretariado da OCDE, assim como de vários membros do NESTI (particularmente Carter Bloch e Frank Foyn). Entretanto, o
conteúdo deste anexo é de inteira responsabilidade do Instituto de Estatísticas da UNESCO e dos editores do Manual de Oslo.
33
Por exemplo, a primeira pesquisa sobre inovação sul-africana encontrou 86% das inovações na indústria sul-africana como
sendo de natureza incremental.
Manual de Oslo 154