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486 Falhas de mercado importantes relacionadas às economias de escala e às
externalidades colocam altas barreiras à inovação. Por exemplo, os processos
produtivos e, mais especificamente, as atividades de inovação estão sujeitos a
indivisibilidades e à falta de economias de escala, e isso influencia a viabilidade
dos projetos de P&D.
2.2. O cenário da inovação em países em desenvolvimento
487 Vários fatores sistêmicos exógenos conformam o cenário da inovação nos países
em desenvolvimento, tais como: incerteza macroeconômica; instabilidade;
infra-estrutura física (falta de serviços básicos como eletricidade ou tecnologias de
comunicação “velhas”); fragilidade institucional; ausência de consciência social sobre
a inovação; natureza empresarial de aversão ao risco; falta de empreendedores;
existência de barreiras aos negócios nascentes; ausência de instrumentos de políticas
públicas para dar suporte aos negócios e para o treinamento gerencial.
2.2.1. Instabilidade
488 A instabilidade nos negócios pequenos e médios pode significar que alguns
possuem um bom potencial para aperfeiçoar o desempenho inovador nacional
e funcionam como berço dos inovadores, enquanto outros carecem de recursos e de
suporte para qualquer inovação. A incerteza na esfera macroeconômica limita qualquer
atividade de inovação de longo prazo.
2.2.2. Informalidade
489 As economias de países em desenvolvimento dependem muito de práticas
informais. A informalidade não é um contexto favorável à inovação. A
criatividade esporádica empregada na resolução de problemas na economia informal
não conduz à aplicação sistemática e assim tende a resultar em ações isoladas
que não aumentam as capacitações nem ajudam a estabelecer uma trajetória de
desenvolvimento baseada na inovação.
2.2.3. Ambientes econômicos e de inovação particulares
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Muitas empresas em países em desenvolvimento operam em ambientes econômicos
e de inovação não usuais devido à existência, e em alguns casos à
prevalência, de empresas públicas (China) ou empresas sólidas paraestatais (alguns
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