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2.1. O que é mensurável?
22 A inovação é um processo contínuo. As empresas realizam constantemente
mudanças em produto e processo e buscam novos conhecimentos, e vale lembrar
que é mais difícil medir um processo dinâmico do que uma atividade estática.
Com o objetivo de apreender esse movimento, o Manual apresenta diretrizes para a
coleta de dados sobre o processo geral de inovação (por exemplo, atividades de inovação,
despesas e interações), a implementação de mudanças significativas na empresa
(isto é, inovações), os fatores que influenciam as atividades de inovação e os resultados
da inovação.
2.2. O que vale a pena mensurar?
23 Na construção de indicadores de inovação, as necessidades dos formuladores
de política e dos analistas em termos de informações representam uma consideração
suprema. O Capítulo 2 retoma essas necessidades, que são parte de um
amplo sistema de informação capaz de ajudar a reduzir a incerteza na formulação de
políticas e que foram influenciadas, desde a primeira edição do Manual, por desenvolvimentos
na economia da inovação.
24 Políticas de inovação desenvolveram-se como um amálgama de políticas de
ciência e tecnologia. Elas tomam como um dado o fato de que o conhecimento
em todas as suas formas desempenha um papel fundamental no progresso econômico
e a inovação é um fenômeno complexo e sistêmico. A abordagem de sistemas para a
inovação muda o foco de política em direção a uma ênfase na interação das instituições
e nos processos interativos no trabalho de criação de conhecimento e em sua
difusão e aplicação. O termo “sistema nacional de inovação” foi cunhado para representar
esse conjunto de instituições e esses fluxos de conhecimentos. Essa perspectiva
teórica influencia a escolha de questões para incluir em uma pesquisa sobre
inovação, e a necessidade, por exemplo, de um tratamento extensivo das interações
e fontes de conhecimento.
25 As abordagens de sistemas complementam teorias com foco na empresa inovadora,
nas razões para inovar e nas atividades assumidas por essas empresas. As
forças que conduzem a inovação no âmbito da empresa e as inovações bem-sucedidas
para melhorar o desempenho da firma são de importância central para a formulação de
políticas. Questões sobre a implementação de inovações, a interação entre diferentes
tipos de inovação, e os objetivos e barreiras à inovação são a fonte dos dados relevantes.
O BJETIVOS E ESCOPO DO MANUAL
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