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azão, as definições de inovação, de seus subtipos (inovação de produto, de processo,
de marketing e organizacional), das atividades de inovação e da empresa inovadora,
como apresentadas no Capítulo 3, devem ser aplicadas em pesquisas sobre inovação
em países em desenvolvimento.
502 Embora a maioria das questões apresentadas na Seção 2 seja tratada abaixo, algumas
ainda apresentam problemas do ponto de vista da mensuração. Isso se deve
principalmente à dificuldade de aplicação das definições existentes. Uma das definições
fundamentais, também mencionada na Seção 5, é o problema da mensuração
das mudanças incrementais, que podem não resultar em produtos ou processos
“novos ou significativamente melhorados”. Outra questão pendente diz respeito ao
alcance das inovações, dado que conceitos como “nova para o mercado” podem ter
interpretações diferentes em ambientes com infra-estruturas menos desenvolvidas.
3.1. Necessidades específicas para as políticas públicas e para as estratégias
privadas: as firmas potencialmente inovadoras
503 As pesquisas sobre inovação em países em desenvolvimento devem basear-se
em métodos e procedimentos que considerem os aspectos mencionados na
Seção 1 para que se tornem instrumentos úteis para a tomada de decisões nas esferas
pública e privada. Em países em desenvolvimento, a principal razão para a condução
de pesquisas sobre inovação é informar a concepção das políticas públicas e a formulação
das estratégias de negócios, com o principal foco na geração, difusão, apropriação
e uso dos novos conhecimentos nas empresas. Dá-se menos prioridade às comparações
entre os países e à comparação com uma referência.
504 Os exercícios de mensuração devem, portanto, centrar-se no processo de inovação
e não nos seus resultados e enfatizar como as capacitações, os esforços e
os resultados são tratados. Por essa razão, é igualmente ou mais importante determinar
e analisar os esforços realizados pelas empresas e organizações (as atividades de
inovação) e suas capacitações (estoques e fluxos) do que os resultados (inovações).
Os fatores que dificultam ou facilitam a inovação são vistos como indicadores-chave
nesse contexto.
505
Um assunto particularmente interessante para países em desenvolvimento é a
“empresa potencialmente inovadora”. As empresas ativamente inovadoras são
aquelas “que tiveram atividades de inovação durante o período de análise, incluindo-se
as atividades em curso ou abandonadas”. As empresas potencialmente inovadoras
Manual de Oslo 158