Stora fiskar äter fortfarande små fiskar (1,92 kB) - EUKN
Stora fiskar äter fortfarande små fiskar (1,92 kB) - EUKN
Stora fiskar äter fortfarande små fiskar (1,92 kB) - EUKN
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Sammanfattning<br />
BAKGRUND<br />
Denna rapport utgör helhetsutvärderingen av stor-<br />
stadssatsningen i Botkyrka kommun. Satsningen,<br />
som innefattar ytterligare sex kommuner med sär-<br />
skilt invandrartäta kommundelar, syftar till att bryta<br />
den ökande segregationen i de svenska storstäderna.<br />
Satsningen i Botkyrka kommun startade år 1999<br />
och kommer att pågå till och med år 2003. I pengar<br />
räknat handlar satsningen om 215 miljoner statliga<br />
kronor. Till detta kommer, enligt avtalet mellan<br />
regeringen och kommunen, ”en minst likvärdig<br />
kommunal motprestation” utan att andra pågående<br />
satsningar minskas.<br />
Satsningen gäller de tre mest invandrartäta kom-<br />
mundelarna i Botkyrka: Fittja, Alby och Hallunda/<br />
Norsborg. Störst satsning har gjorts i Fittja, som<br />
före storstadssatsningen var ett av tre ”nationella<br />
exempel” utvalda av regeringen för en pilotsatsning.<br />
Med sjösättningen av storstadssatsningen inlemma-<br />
des Fittja i denna större helhet. Denna särställning<br />
vad gäller bakgrund gör att Fittja i rapporten ges<br />
större utrymme än de andra två kommundelarna.<br />
Satsningen består av sammanlagt ett nittiotal<br />
projekt inom arbetsmarknadsfrågor, utbildning och<br />
språk, trygghet, delaktighet osv. Femton av dessa,<br />
inom fyra viktiga teman – arbete och sysselsätt-<br />
ning, utbildning och språk, sociala åtgärder samt<br />
demokrati och delaktighet – har blivit föremål för<br />
särskilda delutvärderingar. Denna rapport däremot,<br />
som utvärderar arbetsprocessen i dess helhet, går<br />
inte in i varje enskilt projekt.<br />
Helhetsutvärderingen bygger på olika källmate-<br />
rial: dokument producerade av olika aktörer under<br />
116<br />
arbetsprocessen, de ovannämnda delutvärderingarna<br />
för olika teman, projektansvarigas självutvärderingar<br />
av de egna projekten, intervjuer med nyckelperso-<br />
ner involverade i projekten, deltagande observatio-<br />
ner från möten på olika nivåer, material publicerat i<br />
massmedia, officiell statistik, samt statistik rörande<br />
Fittja insamlad av Mångkulturellt centrum.<br />
Rapportens struktur är baserad på regeringens<br />
direktiv, som lägger särskild tonvikt vid samverkan<br />
mellan olika aktörer, boendedelaktighet, långsiktig-<br />
het (permanentning) och resultat. Men för att kunna<br />
ge en tydligare bild av satsningens planering och<br />
genomförande föregås dessa delar av några kapitel<br />
om kommunens arbetsmodeller, målformuleringar,<br />
arbetsorganisation och resursfördelning. Ett särskilt<br />
kapitel ägnas därtill några allmänna ofullkomlighe-<br />
ter i det svenska integrationsarbetet. Diskussionen<br />
om dessa ofullkomligheter hör i första hand till den<br />
nationella utvärderingen, men är relevant även här<br />
på grund av den ömsesidiga relationen mellan inte-<br />
grationsarbete på nationell och kommunal nivå.<br />
NÅGRA OFULLKOMLIGHETER<br />
I DET SVENSKA INTEGRATIONSARBETET<br />
Efter att ha följt kommunens arbete, från Blomman-<br />
satsningen till storstadssatsningen, har jag kunnat<br />
iaktta följande inbördes relaterade ofullkomligheter.<br />
Instabilitet. En alltför snabb växling mellan olika<br />
ingripandemodeller gör det svårt att reflektera över<br />
modellernas resultat och tillgodogöra sig erfaren-<br />
heterna. Orsaken till instabiliteten är det arbetssätt<br />
som bygger på ”trial and error”-metoden och som