Da dannelsen gik ud - Interfolk

II: Uddannelsespolitiske tendenser i EU og Norden
I oktober 2000 udsendte Kommissionen Memorandum om livslang læring til høring, og under høringsprocessen
i marts 2001 vedtog det Europæiske Råd i Stockholm mere konkrete mål for strategien om livslang
læring. 99 I februar 2002 vedtog Det Europæiske Råd i Barcelona et detaljeret arbejdsprogram for at nå disse
fælles mål i 2010. Dette arbejdsprogram udvidede rammen for grundlæggende færdigheder med basisfærdigheder
i at læse, skrive og regne.
Kommissionen kunne november 2001 med Meddelelsen om realiseringen af et europæisk område for livslang
bekræfte, og Rådet kunne med resolutionen fra juni 2002 ligeledes bekræfte, at tilegnelsen af nye grundlæggende
færdigheder var et af de centrale indsatsområder for strategien om livslang læring.
Allerede i 2001 etablerede Kommissionen en ekspertgruppe, som skulle arbejde med disse “grundlæggende
færdigheder” Mandatet for denne arbejdsgruppe var at kortlægge og definere, hvad de nye færdigheder
skulle omfatte, og hvordan de bedre kunne indarbejdes i curricula og sikres gennem livslang læring. Arbejdsgruppen
kunne i den første rapport fra februar 2002 fremlægge en ramme for otte nøglekompetencer (som
det nu benævnes i stedet for grundlæggende færdigheder). Nøglekompetencerne defineres nu således, at de
skal bestå af tre sammenhængende egenskaber, nemlig viden, færdigheder og holdninger.
I Rådets og Kommissionens fælles midtvejsrapport i 2004 om arbejdsprogrammet for 2010 fremhæves
det på ny, at der skal udarbejdes fælles europæiske referencer og principper, og at der gives førsteprioritet
til rammen for nøglekompetencer. Midtvejsrapporten indeholder også forslag til en justering af rammen for
nøglekompetencer.
De forslag indarbejder ekspertgruppen, og den kan i november 2004 fremlægge sit forslag til en europæisk
referenceramme for nøglekompetencer 100 , som skal præge al livslang læring i EU. Dette forslag rummer
en enkelt ændring af de otte nøglekompetencer, som Kommissionens meddelelse fra november 2001 indebar.
Kompetencen ”teknologisk kultur” er nu erstattet af ”kulturel udtryksevne”.
Kommissionen forelagde i november 2005 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets henstilling om
nøglekompetencer for livslang læring 101 , som næsten uændret fremlægger Ekspert-gruppens forslag: De otte
nøglekompetencer er uændret, ligeledes opdelingen i viden, færdigheder og holdninger for hver kompetence.
Der indgår kun mindre sproglige justeringer.
I december 2006 vedtog Parlamentet og Rådet så henstillingen om nøglekompetencer for livslang læring.
102 Den endelige henstillings referenceramme er næsten uændret i forhold til ekspertgruppens og Kommissionens
forslag. Den endelige referenceramme bestemmes således:
”Ved kompetencer forstås her en kombination af viden, færdigheder og holdninger, der er bestemt af
konteksten. Nøglekompetencer er de kompetencer, ethvert individ har brug for at opnå personlig udfoldelse
og udvikling, blive aktive medborgere, blive integreret socialt og begå sig på arbejdsmarkedet.
Referencerammen omfatter otte nøglekompetencer:
1. Kommunikativ kompetence i modersmålet; 2. Kommunikativ kompetence i fremmedsprog; 3. Matematisk
kompetence og naturvidenskabelig og teknologisk basiskompetence; 4. Digital kom-petence;
5. Læringskompetence; 6. Sociale kompetencer og medborgerkompetencer; 7. Initiativ og iværksætterånd;
8. Kulturel bevidsthed og udtryksevne.
Nøglekompetencerne betragtes som lige vigtige, fordi de alle kan bidrage til et vellykket liv i et vidensamfund.
Mange af kompetencerne overlapper og griber ind i hinanden: Aspekter, der er vigtige
på ét område, understøtter kompetencer på et andet område. Kompetencer i de vigtigste basale færdigheder
- sprog, læsning, skrivning, talforståelse og informations- og kommunikationsteknologi (ikt)
- er et vigtigt grundlag for læring, og at lære at lære understøtter alle læringssituationer. En række begreber,
der spiller en rolle i forbindelse med alle otte nøglekompetencer, anvendes igennem hele referencerammen:
kritisk tænkning, kreativitet, initiativ, problemløsning, risikovurdering, beslutningstagning
og konstruktiv håndtering af følelser.” 103
99 Jf. Rådets Rapport The concrete future objectives of education and training systems, 2001
100 Implementation of ”Education and training 2010” workprogramme. Key competences for lifelong learning. A European reference
Framework. Working Group B, November 2004.
101 Forslag til Europa-Parlamentet og Rådets henstilling om nøglekompetencer for livslang læring. Bruxelles, den 10.11.2005.
2005/0221 (COD).
102 Europa-Parlamentets og Rådets henstilling af 18. december 2006 om nøglekompetencer for livslang læring (2006/962/EF).
103 Europa-Parlamentets og Rådets henstilling, bilag
49