Da dannelsen gik ud - Interfolk

II: Uddannelsespolitiske tendenser i EU og Norden
8. Den nordiske udvikling fra
folkeoplysning til voksnes læring
I formandsprogrammerne indgår der bortset fra det danske fra 2005 et indledende afsnit med en omtale af
formålet for uddannelse og kultur, hvor der fremhæves et mål om at oplyse om vores fælles nordiske identitet
og at skabe øget bevidsthed om den nordiske models særegenhed. Men de formålsbestemmelser får ikke
betydning i afsnittene med forslag til handleplan. Her er det begrebet livslang læring og kompetenceudvikling,
som har overtaget dagsordenen, mens ord som folkeoplysning og civilt samfund er udgået.
Den nye dagsordens betydning viser sig i de institutionelle ændringer og budgetomlægninger, som Nordisk
Ministerråd har gennemført de senere år for området for folkeoplysning og voksenuddannelse; ligesom
den i særlig grad har præget den danske regerings globaliseringsstrategi.
8.1 Fra FOVU til SVL
I 2003 nedlagde man FOVU, som var Nordisk Ministerråds Styregruppe for Folkeoplysning og Voksenuddannelse,
og i 2004 nedlagde man Nordens Folkelige Akademi.
Nordisk Ministerråd besluttede i 2003, at navnet på Styregruppen for folkeoplysning og voksenundervisning
(FOVU) fra 1. januar 2004 skulle ændres til Styringsgruppen for Voksnes Læring (SVL), og Ministerrådet
vedtog nye vedtægter for SVL med virkning fra 1. januar 2004. Formålsparagraffen for SVL knytter an til det
tredelte mål om personlig udvikling, medborgerskab og beskæftigelsesegnethed, som blev fastlagt i november
2001 af EU-Kommissionen i Meddelelsen om realiseringen af et europæisk område for livslang læring.
”Det nordiske samarbejde om voksnes læring skal i overensstemmelse med princippet om livslang
læring bidrage til å fremme voksnes kundskaber og kompetencer som grundlag for personlig udvikling
og videre udvikling af arbejds- og samfundsliv gennem øget beskæftigelse, erhvervsudvikling, næringsutvikling,
værdiskabning og demokratisk deltagelse.” 136
I vedtægterne skitseres fire hovedopgaver for SVL:
1. at være sagkyndigt organ for Nordisk Ministerråd i nordiske spørgsmål om voksnes læring, herunder sikre
en helhed og sammenhæng, der ”tager specielt hensyn til folkeoplysningens traditionelle miljøer”.
2. at være styringsgruppe for mobilitets- og netværksprogrammet Nordplus Voksen, herunder fastlægge de
overordnede prioriteringer
3. at være styringsgruppe for Nordisk Netværk for Voksnes læring (NVL), herunder fastlægge de årlige prioriteringer
4. at varetage anden virksomhed som fremmer formålet
Det præciseres endvidere, at SVL i sin virksomhed skal tage udgangspunkt i de politiske prioriteringer, som
kommer til udtryk i Nordisk Ministerråds overordnede strategier og etårige handlingsplaner, hvilket er andre
ord for, at den politiske detailstyring øges af området for folkeoplysning og voksenuddannelse.
Tidligere arbejdede FOVU ret frit ud fra 4-årige strategiplaner, som Nordisk Ministerråd vedtog. Men nu
arbejder man med 1-årige handlingsplaner som fastsættes af de skiftende nordiske Ministerråd. Disse handlingsplaner
er meget styrende, både ved at fastlægge særlige prioriteringer for Nordplus ordningerne og for
det nye Netværk for Voksnes Læring, og tendensen er, at den traditionelle folkeoplysende virksomhed nedprioriteres
til fordel for en mere erhvervsrettet voksenuddannelse.
FOVU´s tidligere område er budgetmæssigt også under nedbrud. Både for Nordplus Voksen programmet
og NVL´s arbejde er fokusområdet ”voksnes læring”, og selvom det nævnes, ”at de folkeoplysende miljøer
fortsat skal tilgodeses”, så er det tendensen, at de midler som tidligere hovedsagligt var øremærket til det folkeoplysende
område nu i høj grad overføres til området for formel og erhvervsrettet voksenuddannelse. Jf.
senere kapitel 19.2.
136 Vedtægter for Styringsgruppen for Voksnes Læring, vedtaget af Nordisk Ministerråd den 2. december 2003 og gældende fra 1. januar
2004.
58