Ermittlung der Prozesskosten für - Bundesnetzagentur

Bundesnetzagentur
Gutachten: Ermittlung der Prozesskosten für Messstellenbetrieb, Messung und Abrechnung im Strom-
und Gasbereich
2 Ausgangslage
Bis zum Beginn der Anreizregulierung regelt das Energiewirtschaftsgesetz
(EnWG) für alle Strom- und Gasnetzbetreiber eine kostenbasierte Bildung der
Netznutzungsentgelte. Diese unterliegen der Genehmigung durch die
Bundesnetzagentur (BNetzA).
In § 21b EnWG hat der Gesetzgeber die schrittweise Liberalisierung des
vertikal integrierten Messmarktes eingeleitet und damit Dritten die Möglichkeit
gegeben, Einbau, Betrieb und Wartung (nachfolgend: Messstellenbetrieb) für
die Anschlussnehmer zu erbringen. Um die Auswirkung des
Messstellenbetriebs, der Messung und Abrechnung durch Dritte auf die Mess-
und Abrechnungsentgelte des Netzbetreibers einzuschätzen sowie die
Angemessenheit und Vergleichbarkeit der Preise zu beurteilen, ist es
notwendig, dass über die ablaufenden Prozesse im Messstellenbetrieb des
Netzbetreibers und die dadurch verursachten Kosten ausreichend Transparenz
im Markt besteht. Diese Transparenz bestand nach Einschätzung der
Bundesnetzagentur bislang nicht.
Im Rahmen der Kostenprüfung der Entgelte für das Zähl- und Messwesen im
Strom- und Gasbereich durch die Bundesnetzagentur wurde von dieser
festgestellt, dass die angegebenen Werte für die einzelnen Mess- und
Abrechnungsentgelte stark differieren. Die Bundesnetzagentur nimmt an, dass
die Entgeltspreizungen in diesem Ausmaß nicht allein durch strukturelle oder
betriebliche Gegebenheiten erklärbar sind, sondern durch ein unterschiedliches
Verständnis seitens der Netzbetreiber darüber, welche Kosten- und
Leistungsbestandteile den Positionen »Messstellenbetrieb«, »Messung« bzw.
»Abrechnung der Netzentgelte« zuzuordnen sind. Der Bundesnetzagentur geht
es hierbei insbesondere um die Identifizierung von Ineffizienzen.
Um die für die Entgeltbeurteilung notwendigen Transparenz herzustellen, hat
die Bundesnetzagentur die LBD-Beratungsgesellschaft mbH im Juli 2007 mit
der Erstellung eines Gutachtens »Ermittlung der Prozesskosten für
Messstellenbetrieb, Messung und Abrechnung im Strom- und Gasbereich«
beauftragt. Die Projektleitung lag auf Seiten der Bundesnetzagentur bei den
Referaten 610 (Netzentgelte Strom) und 611 (Netzentgelte Gas).
Für das Gutachten wurde unter anderem eine Marktbefragung durchgeführt, an
der zahlreiche Unternehmen, Verbände und Initiativen aktiv mitgewirkt haben.
Für die Teilnahme sowie die zur Befragung beigesteuerten Anmerkungen und
Beiträge möchten wir uns herzlich bedanken.
• LBD-Beratungsgesellschaft mbH 22.04.2008 • 29/295