Rückstellungen für Stilllegung / Rückbau und Entsorgung im Atombereich

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16. In den zu errichtenden öffentlich-rechtlichen Fonds sollten die langfristig (ab 2040)
anfallenden Kosten für nukleare Verpflichtungen sowie eine Risikorücklage für unerwartete
Mehrkosten eingezahlt werden.
Im Folgenden wird beispielhaft für drei Szenarien erläutert, wie die Kalkulation der Einzahlungen
in den öffentlich-rechtlichen Fonds erfolgen könnte. Hierfür muss eine Reihe von Annahmen
getroffen werden, z.B. hinsichtlich
- der Höhe der Kosten für Stilllegung/Rückbau und Entsorgung (Zeilen 2-4),
- dem langfristig (ab 2040) davon anfallenden Anteil (Zeile 9) sowie
- der aus Expertensicht und Politik sinnvollen Risikorücklagen für unvorhersehbare Mehrkosten
a) bis zum und b) nach Verschluss aller Endlager (Zeile 6)
Zu diesen Eingangsgrößen werden in drei Szenarien Annahmen zu möglichen Bandbreiten getroffen
sowie die Folgen für Rückstellungen und Fondseinzahlungen dargestellt. Die konkreten
Beträge sollten im Rahmen der geforderten staatlichen Überprüfung der Kosten für Stilllegung/Rückbau
und Entsorgung festgelegt werden.
Aus Gründen der Verhältnismäßigkeit sind bei Fondseinzahlungen angemessene Übergangsbestimmungen
vorzusehen, um einen kurzfristigen Liquiditätsentzug zu verhindern, der für die betroffenen
EVU eine erdrosselnde Wirkung haben könnte. Vorgeschlagen wird ein Beginn der
Einzahlungen einige Jahre nach Ankündigung (z.B. ab 2016) sowie behutsame Auflösungsschritte
über 20-30 Jahre verteilt. Ein konkretes Einzahlungsszenario wird in Tab. 4 (S. 30) entwickelt.
Tab. 13 Beispielhafte Kalkulation der Einzahlungen in einen öffentlich-rechtlichen
Fonds für drei Szenarien (Min, Max, Best Guess)
Alle Angaben in Mrd. €; in heutigen Preisen, ohne Berücksichtigung
von Zinserträgen auf Rückstellungen bzw. Fondseinlagen
Min
Best
Guess
(1a) Nuklearrückstellungen 31.12.2010 (Ist-Werte) 30,0 30,0 30,0
(1b) Nuklearrückstellungen 31.12.2011 (Hochrechnung) 33,0 33,5 34,0
(2) = (3)+(4) Summe Kosten Stilllegung/Rückbau und Entsorgung 25,2 34,0 42,8
(3) Kosten für Stilllegung und Rückbau 15,2 19,0 22,8
(4) Kosten für Entsorgung 10 15 20
(5) = (2)-(1b)
Aufstockungsbedarf der Rückstellungen (Stand Ende
2011) für konkret erwartbare Kosten
-7,8 0,5 8,8
(6) Risikorücklagen
für Kostenerhöhungen bis zum Verschluss aller Endlager
3,5 10,0 18,0
(6a)
(0 im Min-Fall; 20% auf die Entsorgungskosten im Best-
Guess-Fall und 40% im Max-Fall)
0,0 3,0 8,0
(6b)
für unvorhersehbare Mehrkosten bei der Entsorgung
(Bergung, Sanierung, neues Endlager)
3,5 7,0 10,0
(7) = (5)+(6) Aufstockungsbedarf incl. Risikorücklagen -4,3 10,5 26,8
(8) = (9)+(6) Annahme zur Höhe der Einzahlungen in einen Fonds 9,5 19,0 30,0
(9) =60%*(4) Ab 2040 anfallende Kosten (60% der Entsorgungskosten) 6,0 9,0 12,0
(10) = (6) Risikorücklagen 3,5 10,0 18,0
(11) = (6)+(2) Gesamtbetrag für nukleare Verpflichtungen 28,7 44,0 60,8
(8) Finanzierung durch Fonds 9,5 19,0 30,0
(12) = (11)-(8) Finanzierung durch Rückstellungen 19,2 25,0 30,8
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