Begründung und Erläuterungsbericht - Geoportal Saarland

Landschaftsprogramm Saarland
Landwirtschaft
dem Interesse der Kommunen an den frei werdenden Flächen. Die Aussiedlung der Landwirte leitete zum
einen die soziale Isolation dieses Berufsstandes ein und begleitete zum anderen den Funktionswandel der
Dörfer. Besonders deutlich zeigt sich diese Entwicklung noch heute in der Agrarstruktur des mittleren und
nördlichen Saarlands.
Während in den 60er Jahren noch verschiedene Betriebssysteme nahezu gleichrangig existierten, kam es
durch den Preisverfall im Lebensmittelbereich, die Veränderung des Verbraucherverhaltens sowie einem
umfassenden Eingriff der Agrarpolitik in die Märkte durch entsprechende Marktordnungsinstrumente zu einer
ausgeprägten Spezialisierung der Betriebe im Saarland auf Marktfrucht oder Futterbau.
Diese Entwicklung beschleunigte seit den 1960er Jahren den bereits eingesetzten Strukturwandel in der
Landwirtschaft. So existierten 1948 39.000 landwirtschaftliche Betriebe; im Jahr 2003 bewirtschafteten lediglich
noch rund 1.800 Betriebe nahezu die gleiche Fläche. Ähnlich sieht es mit der Reduktion der Arbeitskräfte
aus. Konnten 1972 noch 22.900 Personen in der Landwirtschaft arbeiten, verblieben im Jahr 2003 lediglich
noch rund 3.800 Personen (vorwiegend Familienangehörige) in diesem Produktionszweig. Aus den Ergebnissen
der agrarstrukturellen Entwicklungsplanung lässt sich ableiten, dass die Zahl der landwirtschaftlichen
Betriebe weiter sinken wird. Auch die traditionelle Nebenerwerbslandwirtschaft mit meist klein parzellierter
diversifizierter Nutzung (rund 1.100 Betriebe auf knapp 20.000 ha im Jahr 2003) weist eine Schrumpfungsrate
von 10 % im Jahr auf, was sich in den nächsten Jahren kaum ändern wird. Demgegenüber stehen
rund 670 Haupterwerbsbetriebe mit etwa 55.000 ha landwirtschaftlich genutzter Fläche. Die Entwicklung
geht eindeutig dahin, dass immer weniger Betriebe mit immer größeren Flächen wirtschaften. So nimmt die
Anzahl der Betriebe mit mindestens 100 ha landwirtschaftlich genutzter Fläche zu (im Jahr 2003: 269 Betriebe).
Die Spezialisierung der Betriebe auf Marktfrucht oder Futterbau führte regional zu intensiveren landwirtschaftlichen
Nutzungsformen (enge Fruchtfolgen mit überwiegendem Getreideanteil, Gülledüngung und
Silagegrünland), die vor allem im Bereich des westlichen Köllertals und auf den Hochflächen des Saar-Blies-
Gaus stellenweise erhebliche Belastungen der Böden und der Fließgewässer zur Folge hatten und teilweise
noch haben. Im Zuge der Intensivierung der Milchviehhaltung und der Rindermast stellten die Betriebe seit
Mitte der 1970er Jahre auf Mähweide und Silagenutzung um, unter anderem auch um eine höhere Futtermittelqualität
zu erreichen und dadurch den Kraftfuttermittelzukauf zu reduzieren. Die intensiven Formen der
Grünlandnutzung (früher Schnitt, vielschürig, zusätzlicher Weidegang, Portionsweide, Nach- und Neuansaat
hochproduktiver Futtergräser, hoher Düngemitteleinsatz) führten zu instabilen, artenarmen Grünlandgesellschaften.
Damit einher ging der Bedeutungsverlust der traditionellen ein- bis zweischürigen Wiesen, die heute
lediglich noch für die Pferde- und Jungrinderhaltung eine Rolle spielen. Sie konzentrieren sich dementsprechend
auf die ungünstigen Lagen (z.B. Hänge, nasse Auenstandorte) und stellen heute die extensivste
Grünlandnutzung dar.
Im Hinblick auf Erosionsgefährdung und Nährstoffeinträge in Grund- und Oberflächengewässer ist Dauergrünland
mit seiner ganzjährigen Bodenbedeckung allerdings als wesentlich umweltverträglicher einzustufen
als der Acker- oder Gemüsebau. Im Jahr 2005 wurde über die Hälfte der landwirtschaftlich genutzten Fläche
im Saarland als Dauergrünland genutzt (auf Bundesebene ist das Verhältnis von Ackerland zu Dauergrünland
2:1) und davon werden zwei Drittel extensiv bewirtschaftet (im Bundesdurchschnitt ein Fünftel). Dies
bedeutet einen maximalen Viehbesatz von 1,4 RGV sowie den Verzicht auf chemische Pflanzenschutzmittel.
Auch der ökologische Landbau findet immer mehr Verbreitung. So wurden im Jahr 2005 über 9,6 % der gesamten
landwirtschaftlich genutzten Fläche des Saarlandes ökologisch bewirtschaftet, das liegt weit über
dem Bundesdurchschnitt (4,5 %).
Aufgrund der Entkoppelung von Produktion und Prämie durch die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik
(GAP-Reform) werden seit 2005 produktionsunabhängige Flächenprämien gezahlt. Die Direktzahlungen sind
daran geknüpft, dass der gute landwirtschaftliche und ökologische Zustand der Flächen gewährleistet wird.
Stilllegungsflächen müssen instand gehalten werden. Zum Erhalt von Prämien sind demnach die Erfüllung
von Vorgaben aus dem Fachrecht (Pflanzenschutz, Düngung) sowie anderweitige Verpflichtungen (z.B. EU-
Grundwasserrichtlinie, FFH- und Vogelschutzrichtlinie) notwendig. Verstöße werden mit Kürzung der Direktzahlungen
sanktioniert. Weiterhin schreibt die GAP-Reform den Erhalt des Dauergrünlandanteils auf regionaler
Ebene vor.
Diese grundlegenden Änderungen in der Agrarpolitik werden voraussichtlich einer Verbrachung entgegenwirken.
Die derzeitige starke Nachfrage nach nachwachsenden Rohstoffen könnte mittelfristig zu einer stärkeren
Intensivierung der Landwirtschaft führen.
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