Begründung und Erläuterungsbericht - Geoportal Saarland

Landschaftsprogramm Saarland
Siedlung und Verkehr
11.5 Entwicklung der Siedlungsstruktur in den Kulturlandschaftsräumen
Die räumliche Verteilung der Siedlungsstrukturtypen prägt in spezifischer Weise die Kulturlandschaft und ist
differenzierendes Merkmal der Kulturlandschaftsräume (siehe Übersichtskarte der Karte „Erhaltung der Kulturlandschaft,
Erholungsvorsorge und Freiraumentwicklung“). Hier stehen die Lenkung der Siedlungsentwicklung
und die großräumige Freiraumsicherung im Vordergrund.
11.5.1 Allgemeine Grundsätze
Die Siedlungsentwicklung muss verstärkt als Teil einer integrierten Entwicklung von Kulturlandschaften
verstanden werden.
Die Kulturlandschaften des Saarlandes beziehen die bebauten und unbebauten Bereiche, den ländlichen
Raum, aber auch die Stadtlandschaften des Ordnungsraumes mit ein. Die Siedlungsentwicklung
soll zukünftig sowohl in qualitativer als auch in quantitativer Hinsicht in einen ganzheitlichen Ansatz zur
Entwicklung von Landschaft eingebunden werden. Nur in einer Gesamtsicht kann die funktionale und
räumliche Entkopplung der Entwicklung von bebautem Raum und Freiraum wieder zusammengeführt
werden. Eine konsequente Nutzung des Freiraumpotenzials im Saarland eröffnet neue Entwicklungschancen
für die Siedlungen – sowohl im ländlichen als auch im Ordnungsraum. Dazu bedarf es querschnittsorientierter
Instrumente und Organisationsstrukturen.
Im Rahmen der Sanierung, Aufwertung und Erneuerung des Siedlungsbestandes als zukünftige
Schwerpunktaufgabe der Stadtplanung muss die räumliche und funktionale Integration der Freiräume
wesentlich stärker als bislang Berücksichtigung finden. Hier liegt eines der größten Potenziale zur Verbesserung
der derzeitigen Situation, insbesondere im Verdichtungsraum.
Innenverdichtung, Flächenrecycling und Arrondierung haben Vorrang vor Neuerschließungen; eine weitere
Zersiedlung der Landschaft muss konsequent vermieden werden. Siedlungserweiterungen sollen
auf Arrondierungen bzw. Auffüllen der Siedlungslagen beschränkt bleiben, sofern keine Vorbehalte des
Natur- oder Kulturlandschaftsschutzes entgegenstehen. Hier sind die Aussagen des Landschaftsprogramms
zum Freiraumschutz und Siedlungsbegrenzungen zu berücksichtigen.
Innerörtliche Freiräume mit besonderer Bedeutung für das Quartier, den Stadtteil, den Ort oder die Stadt
sollen gesichert und von Bebauung freigehalten werden.
Multifunktionalität und Funktionsmischung müssen die Monofunktionalisierung von Siedlungsräumen
ablösen. Dazu gehört zudem die Wiederbelebung der Stadt- und Ortskerne durch Wohnbebauung, ferner
die schonende Umwandlung der reinen Wohngebiete zu allgemeinen Wohngebieten mit sinnvollen
Versorgungs- und Infrastruktureinrichtungen.
Die Schonung der natürlichen Ressourcen kann in erster Linie durch einen sparsamen Umgang mit dem
Naturgut Boden und einer an ökologischen Anforderungen ausgerichteten Ver- und Entsorgung (z.B.
durch den Einsatz regenerativer Energien) erreicht werden. Dies bezieht sich nicht nur auf Neubauvorhaben,
sondern insbesondere auch auf Maßnahmen im Siedlungsbestand. Hier liegt das größte Potenzial
zur Ressourcenschonung.
Im Rahmen der Bauleitplanung ist eine stärkere Berücksichtigung der Oberflächenformen, insbesondere
der Mikroreliefformen mit besonderer natur- oder kulturhistorischer Bedeutung ebenso erforderlich wie
die restriktive Sicherung von Quellen und Quellgebieten sowie die Sicherung aller Auen und Bachtäler
innerhalb von Siedlungen.
Bodenentsiegelungen und Fließgewässerrenaturierungen (Verbesserungen der Gewässerstruktur) im
besiedelten Bereich besitzen auf Grund der eingeschränkten Handlungsspielräume meist nur einen geringen
Entlastungseffekt. Hier sollte eine Fokussierung auf Schwerpunkträume erfolgen. Zugleich bedeuten
diese Maßnahmen, allen voran die Offenlegung bzw. Renaturierung/Verbesserung der Gewässerstruktur
innerörtlicher Fließgewässerstrecken (siehe Karte „Oberflächengewässer und Auen“) sowie
die Reaktivierung und Sanierung von Auen im Siedlungsbereich eine erhebliche Steigerung der Freiraumqualitäten.
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