Begründung und Erläuterungsbericht - Geoportal Saarland

Landschaftsprogramm Saarland
Erholungsvorsorge und Freiraumentwicklung
8.1 Erholungsvorsorge und Freiraumentwicklung als Aufgabenfeld der räumlichen
Planung
Natur und Landschaft stellen die physische, aber auch die psychische und kulturelle Lebensgrundlage des
Menschen dar. Sie sind elementare Voraussetzung für Identitätsfindung und Ortsbezug der hier lebenden
Menschen, sowie für ihre natur- und landschaftsbezogene Erholung. In diesem Zusammenhang gewinnt der
Begriff der Kulturlandschaft, die das Wirken und Wirtschaften der Menschen abbildet, eine zentrale Bedeutung.
Sowohl die Pflege und Entwicklung der saarländischen Kulturlandschaften als auch die Erholungsvorsorge
gehören zu einem wesentlichen Aufgabenbereich von Naturschutz und Landschaftspflege. Beide Aspekte
sind eng miteinander verflochten, da zentrale Aspekte der natur- und landschaftsgebundenen Erholung
das Landschaftsbild und die Vielfalt der Kulturlandschaften mit ihrem typischen Charakter betreffen.
Hohe Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang dem Schutz und der Pflege kultureller Landschaftsbestandteile
zu, die in besonderer Art und Weise dazu geeignet sind, die Entwicklungsgeschichte der saarländischen
Landschaft zu vermitteln.
Die landschaftsbezogene Erholungsvorsorge ist somit auch eine Aufgabe der Landschaftsplanung. Die Erholungsvorsorge
beschränkt sich dabei nicht nur auf waldreiche Gebiete und Agrarräume, sondern auch die
industriell geprägten Landschaften sollen in die Erholungsnutzung mit einbezogen werden. Die Aufwertung
der Ballungsräume im Sinne einer Steigerung der Qualität von Landschaft wird in Zukunft ein entscheidender
Faktor in der Regionalentwicklung werden, da regionale und örtliche Umweltfaktoren als „weiche“ Standortfaktoren
zunehmend an Bedeutung gewinnen.
Die Aufgabe des Landschaftsprogramms besteht darin, eine Konzeption zur Entwicklung von Landschaftsqualitäten
vorzulegen, der die Leitziele einer nachhaltigen Regionalentwicklung und die Ziele des Naturschutzes
zu Grunde liegen, und diese in die räumliche Planung zu übersetzen. Entwicklungstrends, -perspektiven
und -ziele der Flächennutzungen stellen die wesentlichen Rahmenbedingungen der Konzeption
dar. Dabei soll eine segregierende Funktionalisierung der Landschaft vermieden werden: Erholungseignung
muss als überlagernde Funktion gefördert werden und stellt damit alle Flächennutzungen vor die Herausforderung,
die Freiräume im bebauten und unbebauten Bereich so zu gestalten, dass Freizeit- und Erholungsnutzung
im Wohn- und Arbeitsumfeld, in der offenen Landschaft, im Wald möglich wird.
Damit widmet sich das Landschaftsprogramm in erster Linie den Landschaftsqualitäten für Erholungsvorsorge.
Schutz, Pflege und Entwicklung der Kulturlandschaft werden damit zur zentralen Erholungsvorsorge.
8.2 Nachhaltigkeit in der Freiraumentwicklung und Erholungsvorsorge
Nachhaltige Freiraumentwicklung muss einerseits die Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes sichern, verbessern
oder wiederherstellen, andererseits auf einer tragfähigen Nutzung der Landschaft aufbauen, um
nicht zuletzt Kosten für die Allgemeinheit zu minimieren. Soziokulturelle Aspekte sind insbesondere im Hinblick
auf die Wahrung der kulturellen Identität, die Erreichbarkeit und die qualitative Ausstattung der Freiräume
zu berücksichtigen. Dadurch werden die Grundvoraussetzungen zur Bereitstellung von Freiräumen
mit hoher Erholungseignung geschaffen.
Wesentliche Zielsetzungen für die Erholungsvorsorge und für die Entwicklung der Kulturlandschaft in diesem
Sinne sind:
die Sicherung des Erholungswertes der Landschaft durch Erhaltung oder Wiederherstellung von Vielfalt,
Eigenart und Schönheit des Landschaftsbildes,
die Sicherung des Angebotes unterschiedlicher Erholungslandschaften und die Einbeziehung auch industriell
geprägter Landschaften in die Erholungsplanung,
die Entwicklung städtischer Erholungsgebiete am Rande oder innerhalb von städtischen Siedlungen,
die Entwicklung der saarländischen Landschaften unter Berücksichtigung der Vielfalt und Eigenart der
Kulturlandschaften sowie der gewachsenen Struktur und des Landschaftsbildes,
die Erhaltung besonders wertvoller Kulturlandschaften,
die Erhaltung und Erfassung natürlicher Landschaftsbestandteile und kultureller Elemente,
die Abstimmung der erforderlichen Erholungseinrichtungen auf den jeweiligen Landschaftscharakter, die
naturräumliche Ausstattung und auf die Belange der ortsansässigen Bevölkerung sowie
die Förderung des sanften Tourismus.
Ausdrücklich wird darauf hingewiesen, dass die Entwicklung der Kulturlandschaften bzw. die damit verbundene
Erholungsvorsorge nicht im Rahmen eines rein konservierenden Schutzes oder nur nachgeahmter
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