Begründung und Erläuterungsbericht - Geoportal Saarland

Landschaftsprogramm Saarland
Arten- und Biotopschutz
Darüber hinaus kann der Naturschutz über Pflegemaßnahmen und Vertragsnaturschutz die Entwicklung
bestimmter Bereiche steuern. Die durch das Landesamt für Arbeits- und Umweltschutz veranlassten Pflegemaßnahmen
beschränken sich weitgehend auf die Naturschutzgebiete und Natura 2000-Gebiete.
Auch über die Durchführung von Artenschutzprogrammen nach § 31 SNG kann der Naturschutz die Entwicklung
von artspezifisch bedeutenden Lebensräumen außerhalb der Schutzgebiete beeinflussen.
Im Vollzug der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung sind nach den Bestimmungen des § 28 SNG bei der
Festsetzung von Art und Umfang der Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen das Landschaftsprogramm und
die kommunalen Landschaftspläne zu berücksichtigen. Gemäß § 30 Abs. 2 SNG haben Maßnahmen, die
zur Eintragung in das Ökokonto vorgesehen sind, die Darstellungen des Landschaftsprogramms zu beachten.
Über diese rechtlichen Bestimmungen wird die Eingriffs/Ausgleichsregelung in das Planungsinstrumentarium
des Naturschutzes eingebunden und damit die Umsetzung landschaftsplanerischer Zielbeschreibungen
befördert. Darüber hinaus übt das Landschaftsprogramm über § 5 Abs. 1 SNG i.V.m. § 14 Abs. 2
BNatSchG weitere Lenkungsfunktionen für die Zulassung von Eingriffen (Vermeidungs- und Minimierungsgebot)
aus. Indem es z.B. die rechtlich geschützten Gebiete als auch die weiteren faktisch besonders bedeutsamen
Flächen des Naturschutzes darstellt, begründet es Bereiche, in denen Beeinträchtigungen nicht
zugelassen werden sollten und trägt so zur Umsetzung des Vermeidungs- und Minimierungsgebotes im
Rahmen der Zulassung von Eingriffstatbeständen bei.
Von großer Bedeutung für die Umsetzung im Landschaftsprogramm dargestellter Maßnahmen und Erfordernisse
ist die im Saarland eingeführte Ökokontoregelung. Diese ermöglicht den nachträglichen Transfer von
auf Grundlage der Bestimmungen des § 30 SNG durchgeführten Maßnahmen des Naturschutzes in die Eingriffs/Ausgleichsregelung.
Damit kann auch die Realisierung komplexer und aufwändige Maßnahmen des
Naturschutzes erfolgen, da diese Ökokontomaßnahmen auch in Teilen späteren Eingriffsvorhaben zugeordnet
werden können und eine Refinanzierung erfolgen kann. Die damit erfolgte Flexibilisierung der Eingriffs/Ausgleichsregelung
führt nicht nur zur Effektivitäts- und Effizienzsteigerung von Kompensationsmaßnahmen,
sondern soll auch zur Umsetzung von Maßnahmen und Erfordernissen des Landschaftsprogramms
beitragen.
Derzeit werden nachfolgende Maßnahmen zur Einbuchung in ein Ökokonto nach § 30 SNG präferiert:
Entwicklung von Auenwäldern (siehe dazu auch Kapitel 9.9),
Entwicklung von bachbegleitenden Wäldern (siehe dazu auch Kapitel 9.9),
Schaffung und Verbesserung von Lebensraumstrukturen für Gelbbauchunke, Geburtshelfer- und Kreuzkröte
(siehe dazu auch Kapitel 6.7),
Maßnahmen zur Verminderung von Lebensraumzerschneidungen (siehe dazu auch Kapitel 6.4),
Alleenprojekt (siehe dazu auch Kapitel 8.7.4),
Entwicklung von Waldrändern und –säumen (siehe dazu auch Kapitel 9),
Entwicklung und Wiederherstellung von Borstgrasrasen sowie
Entwicklung von Salbei-Glatthaferwiesen, submontanen Magerwiesen und sonstigen artenreichen Magerwiesen.
Die Erfordernisse für die Flächennutzer aus der Sicht des Arten- und Biotopschutzes (Vermeidung von Nutzungskonflikten,
Vertragslandwirtschaft, Berücksichtigung der Belange des Arten- und Biotopschutzes) werden
im Kapitel 6.9. „Anforderungen an die Nutzungen“ dargestellt.
6.6 Schutzgebiete
6.6.1 Naturschutzgebiete (NSG)
Die ältesten saarländischen Naturschutzgebiete stammen bereits aus den 1930er Jahren. Zunächst stand
der Schutz besonderer Artvorkommen und markanter Landschaftsausschnitte im Vordergrund (z.B. Schloßberg
bei St. Wendel). In den folgenden Jahrzehnten wurden nur einzelne Naturschutzgebiete ausgewiesen;
erst ab den 1980er Jahren wurde dieses Instrument stärker genutzt. Als Grundlage dienten die Anfang der
1980er Jahre begonnenen landesweiten Biotopkartierungen I und II, die sich derzeit in einer weiteren Fortschreibung
befinden. Wertbildende Kriterien waren in erster Linie Seltenheit, Repräsentanz und Gefährdung
der kartierten Biotoptypen und Arten. Die Bewertungen der Biotopkartierungen dienen als wissenschaftliche
Grundlage für die Prioritätenbildung bei der Naturschutzgebietsausweisung. Bis Dezember 2008 stieg die
Anzahl der ausgewiesenen Gebiete (siehe Karte „Schutzgebiete“) auf 116 mit einer Gesamtgröße von
10.647 Hektar (dies entspricht ca. 4,1 Prozent der Landesfläche).
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