Franklin D. Roosevelt y la problemática agraria - Universidad ...

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La España de la Segunda República: Características Sociales y Económicas
limita el área de la reforma a tres tipos de tierras: zonas de regadío no puestas en riego, tierras
permanentemente arrendadas, y tierras de la nobleza procedentes de la usurpación que se realizó
en 1811 al suprimirse los señoríos jurisdiccionales.
Se discute el proyecto de Alcalá Zamora en la comisión parlamentaria presidida por Juan
Díaz del Moral. A primeros de octubre se emite el dictamen. Las enmiendas que se hacen
acercan el proyecto al primer texto de la comisión técnica. El 14 de octubre Alcalá Zamora
dimite a consecuencia de la aprobación del artículo 26 de la Constitución sobre las relaciones
Iglesia-Estado. 38
El 31 de octubre se forma el gobierno de Azaña, y Marcelino Domingo pasa a ocupar la
cartera de Agricultura. 39 De nuevo se produce un retraso en el proyecto de reforma agraria. A
pesar de todo, la idea de los socialistas de acometer el debate simultáneo de la Reforma Agraria y
de la Constitución, hace posible que el 26 de noviembre se presente un nuevo proyecto de ley
agraria. La novedad más importante que presenta es que se configura el sistema de
indemnizaciones basado en el líquido imponible registrado en el catastro de rústica.
Sin embargo, Marcelino Domingo desde el Ministerio de Agricultura no impulsa
adecuadamente la reforma agraria, lamentándose de que no cuenta con los medios adecuados. 40
Su idea es "dar tiempo al tiempo" y se demora la presentación del nuevo proyecto hasta el 28 de
marzo de 1932 en que llega finalmente a las Cortes. Esta tercera versión es más moderada que la
segunda, para que la acepte la oposición. Los radicales, encabezados por Alejandro Lerroux,
están fuera del gobierno desde diciembre de 1931.
En el verano de 1932 el proyecto de reforma agraria parece que está parado. El Partido
38 Ramón Tamames Gómez, 1988, p. 50, mantiene que el Presidente del Gobierno, Niceto Alcalá
Zamora piensa en dimitir varios días antes, al no estar de acuerdo con la tendencia de la comisión
parlamentaria que trabaja en la Reforma Agraria.
39 La labor de Marcelino Domingo al frente del Ministerio de Agricultura es criticada abiertamente
en la prensa conservadora, véase a título de ejemplo "la agricultura... nunca ha estado tan abandonada
por el poder público como en ese año, bajo la desastrosa dirección de Don Marcelino Domingo".En:
"La agricultura en 1933-1934... ", El Debate, Madrid, D 9-9-1934, p. 2, Suplemento Extraordinario.
40 Marcelino Domingo, 1934, p. 176 y ss, mantiene que el Ministerio de Agricultura está concebido para
una época "en que las actividades privadas, en absoluta libertad, no aceptaban ni pedían la intervención del
Estado".