Franklin D. Roosevelt y la problemática agraria - Universidad ...

La España de la Segunda República: Características Sociales y Económicas 59
Agrario logra retrasar la elaboración del texto presentando gran número de enmiendas. 41 La
sublevación de Sanjurjo, del 10 de agosto, actúa como revulsivo en las Cortes, renovando los
ánimos reformistas entre los diputados. Los republicanos y los socialistas vuelven a unir sus
esfuerzos. Así, el 16 de agosto, el propio Azaña interviene en la sesión, en la que se resuelve la
expropiación sin indemnizaciones de las tierras de la "grandeza" de España y de todas los
procedentes de los antiguos señoríos jurisdiccionales. 42 Finalmente, el 9 de septiembre de 1932
se vota el conjunto del articulado de la Ley de Bases de la Reforma Agraria, que se aprueba por
318 votos contra 19. 43
La ley consta de veintitres bases y contiene el mecanismo de la reforma, que trata de
redistribuir las tierras y asentar a los campesinos. 44 Se crea el Instituto de Reforma Agraria,
(IRA), con 50 millones de pesetas al año. Se le encomienda la ejecución de la ley, atribuyéndole
amplias funciones en materia agraria y de crédito agrícola. 45 Sin embargo, el presupuesto
asignado para realizar la reforma es muy corto, como afirma Edward Malefakis: "algo más del
1% del presupuesto estatal y menos de la mitad de la suma destinada a la Guardia Civil". 46
Cuatro tipos de propiedades quedan sujetas a expropiación completa: la tierra procedente
41 En relación con las enmiendas que se presentan al proyecto véase Joaquín Arrarás Iribarren, 1956, I,
pp. 361-366.
42 Manuel Azaña recoge en su diario esta medida. "En la sesión del miércoles por la noche, a última
hora, se leyeron las adicionales a la ley agraria, relativas a la expropiación de fincas rústicas de los nobles".
Véase Manuel Azaña y Díaz, 1997, p. 61.
43 El texto de la ley de Reforma Agraria aparece en el Diario de las Sesiones de las Cortes
Constituyentes de la República Española 233, apéndice 2, V 19-9-1932, pp. 1-9. (Apéndice II.1.1).
Posteriormente, aparece en la Gaceta de Madrid 265, X 21-9-1932, pp. 2095-2102. Igualmente, se recoge
en la prensa el texto completo de la ley agraria. "La Reforma Agraria y sus efectos", CNT, Madrid, V 25-
11-1932, p. 3 y S 26-11-1932, p. 3. "La ley de Reforma Agraria se aplicará en toda la integridad de su letra
y de su espíritu", El Sol, Madrid, V 2-12-1932, primera página. "Texto íntegro de la ley Agraria", El
Debate, Madrid, D 9-10-1932, p. 9.
44 Sobre la Reforma Agraria de la Segunda República hay abundante bibliografía, véase a título de
ejemplo Cesar Albiñana García Quintana, 1987, pp. 157-196; Pascual Carrión 1931, 1973, 1974,
(1932), 1975; Edward Malefakis, 1978 y (1971), 1982; Jordi Nadal, (comp.) y otros, 1987, pp. 236-
257, y Ramón Tamames Gómez, (1985), 1993, III.
45 "Los servicios de política agraria pasan a depender del Instituto de Reforma Agraria", El Socialista,
Madrid, S 28-1-1933, p. 3.
46 Edward Malefakis, (1971), 1982, p. 295.