Franklin D. Roosevelt y la problemática agraria - Universidad ...

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La España de la Segunda República: Características Sociales y Económicas
del dominio feudal, la tierra de arrendamiento permanente, la tierra de zonas propiamente de
regadío que no estuviese regada, y la tierra cuyo cultivo se considerase inadecuado o deficiente.
Además, hay otras diez clases de tierras susceptibles de expropiación.
Para efectuar las expropiaciones programadas en la ley se preven indemnizaciones a: los
bienes de señorío o de la "grandeza" de España, que se les indemniza por el importe de las
mejoras útiles no amortizadas; las personas que quedan sin medios para vivir pueden reclamar
una pensión alimenticia. El importe de las expropiaciones se hace efectivo, parte en numerario y
el resto en títulos de una deuda especial amortizable en cincuenta años, con una renta nominal
del 5%.
Esta ley agraria tan sólo se aplica desde el 21 de septiembre de 1932 al 31 de diciembre
de 1934. Aunque, en noviembre de 1933, al ganar la CEDA, se frena su avance en gran parte.
Después de la revolución de octubre de 1934 queda suspendida, ya que no se realizan más
expropiaciones ni asentamientos. Desde la caída del gobierno Azaña, en el mes de septiembre de
1933, la política agraria de la república va cambiando, hasta que en julio de 1935 es
declaradamente contraria a los propósitos fijados en la ley agraria de 1932. 47
Se preve la aplicación de la reforma agraria en Andalucía, Extremadura, Ciudad Real,
Toledo, Albacete y Salamanca. Para hacerla extensible a otras zonas se necesita una ley votada
por las Cortes previo informe del Instituto de Reforma Agraria.
La eficacia de la Ley de Bases para la Reforma Agraria es escasa debido a: la corta
vigencia, por no estar diseñada para conseguir los objetivos marcados en un principio; la
ausencia de un programa de redistribución fiscal para financiarlo, lo que hace que falten los
medios económicos; la complejidad del procedimiento para su aplicación; la existencia de
deficiencias técnicas como la dificultad para elaborar el inventario de fincas; la exclusión de las
tierras de pastos, que rompe la conjunción necesaria de agricultura-ganadería; la falta de
concreción sobre las unidades mínimas de cultivo; y la idea de los socialistas de aplicarla a todo
el país, incluso a regiones donde no es necesaria. Este fracaso en la puesta en práctica de una
verdadera reforma agraria hace que la Segunda República acabe granjeándose nuevos enemigos
47 Para estudiar el boicot de la derecha hacia la reforma agraria, véase Alejandro López López,
1984.