CUARTA PARTE - Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales

comunidades o propietarios indígenas, para saber a ciencia cierta las hectáreas
usurpadas y la vuelta inmediata a sus dueños... ” 193 .
En este sentido el programa de la Unidad Popular era claro respecto al tratamiento del
tema indígena. “La defensa de la integridad y ampliación y asegurar la dirección
democrática de las comunidades indígenas, amenazadas por la usurpación, y que al
pueblo mapuche y demás indígenas se les asegure tierras suficientes y asistencia
técnica y crediticia apropiadas... ” 194
Una vez iniciado el gobierno de la Unidad Popular, se inicia una política sistemática y
coordinada destinada a resolver la demanda de tierras mapuches. Esta política se
inaugura y adquiere su máxima expresión con el denominado “cautinazo”, momento en
que el conjunto de los organismos del agro, encabezados por el ministro de agricultura
de entonces, Jacques Chonchol, se trasladan en su totalidad a la ciudad de Temuco.
El proceso de restitución de las tierras usurpadas era difícil y complejo ya que la ley
indígena que operaba hasta ese momento, no consideraba la restitución de tierras
usurpadas. Allende pensó en resolver el problema de las tierras indígenas de la manera
más efectiva y rápida posible; para ello, sugirió aplicar la Ley de Reforma Agraria para
tratar de resolver el problema de la restitución de tierras. En una publicación reciente, se
cita una entrevista a Chonchol, quien expresa el proceder de las autoridades de la
época: “... cuando haya un fundo en esta zona que ha sido expropiado en el cual hay
tierras usurpadas lo primero que vamos a hacer, antes de constituir asentamiento, es
restituir las tierras a las comunidades que han sido usurpadas...” 195 . De esta manera se
diseñó un plan de Emergencia, que llevó a los organismos del agro a instalarse en
Temuco; plan que sería conocido como “Cautinazo”.
En esa misma entrevista Chonchol recuerda que en los meses de enero y febrero de
1970, se restituyeron alrededor de 80.000 hectáreas a las comunidades mapuches de
tierras usurpadas y que estaban en manos de grandes propietarios. No se restituyó todo
lo que se pedía, pero si fue un primer paso muy importante. Al respecto Daniel Colompil,
ex director del Departamento de Asuntos Indígenas, se refiere del siguiente modo: “...
cuando existe voluntad política la ley es un instrumento, no tiene por qué estar todo en
una ley. Las grandes decisiones las toma la voluntad política, los gobiernos las pueden
hacer con voluntad cuando hay voluntad, si no hay voluntad ni con la mejor ley se puede
hacer nada... ”. 196
Con el Cautinazo también se da origen, por instrucciones del Presidente de la República,
a la “Comisión de Restitución de Tierras Usurpadas” a cargo de Daniel Colompil,
instancia dependiente del IDI (Instituto de Desarrollo Indígena). Por otro lado, y aunque
desde el año 1966 ya comienza a discutirse, también puede incluirse en el “cautinazo” la
discusión con la Confederación Nacional Mapuche, que agrupaba a todas las
193 Correa, Martín, et. al. “Reforma agraria...” Op. cit.: 249.
194 Ibídem.
195 Ibíd.: 250.
196 Ibíd.: 251.
444