CUARTA PARTE - Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales

sobre división de las comunidades 169 . También se organiza el primer programa de becas
para estudiantes indígenas, coordinado por el profesor mapuche Lorenzo Lemunguier, y
un sistema de créditos financiados por el Banco del Estado 170 .
En este contexto, el mayor logro de la Corporación Araucana fue su oposición a la
división de las comunidades, ya que Coñoepán consideraba que la comunidad constituía
la defensa de la cultura y la sociedad indígena. El desarrollismo indígena de Coñoepán
se vio reforzado por la existencia de condiciones favorables de crecimiento económico
en el país. Durante los años de la posguerra se produce un sostenido crecimiento de la
economía sobre la base de la política de sustitución de importaciones. Aumentó el
empleo. Fue un período de grandes migraciones desde el campo hacia las ciudades.
Los mapuches no fueron ajenos a ese proceso 171 .
Sin embargo, la reivindicación de las tierras mapuches continuará hasta la primera mitad
de la década de 1960, siendo canalizada a través de los juzgados de indios, sin que
pueda observarse un proceso de restitución de tierras de importancia. Durante esta
época actúa como agente de restitución el departamento de Asuntos Indígenas del
Ministerio de Tierras y Colonización, y el escenario jurídico en el cual se produce la
reclamación territorial indígena en los juzgados de indios es la Ley de Indígenas Nº
14.511, promulgada el 3 de enero de 1961. 172
A pesar de los logros obtenidos por Coñoepan durante la administración de Ibáñez, el
tema en torno a la división de comunidades seguía siendo materia de debate de primer
orden cuando se trataba el tema indígena. Dicho tema se fundaba en el diagnóstico que
declaraba que la vida al interior de las comunidades reproducía la pobreza y la
ignorancia de los mapuches, y además impedía la incorporación-asimilación d estos l a
la vida civilizada moderna. En este sentido se constata que jamás en la historia de Chile,
el Estado se ha hecho cargo de que esta situación de pobreza y marginación que afecta
a los indígenas sea producto de la política reduccional a través de la cual el mismo
Estado privó a los pueblos originarios de vastos territorios para ser incorporados al
proceso de colonización y los condenó al minifundio 173 .
Entonces con la ley 14.511 se buscaba ampliar el número de juzgados de indios, para
garantizar acceso a la justicia a los indígenas; cuestión que en la práctica no era tal,
como se ha podido apreciar. Uno de los aspectos más importantes de esta nueva
legislación es el procedimiento para llevar a la práctica la liquidación de las comunidades
indígenas, donde se mantiene la norma que indica que sólo se podrá dividir el Título,
previo acuerdo de un tercio de los comuneros; a pesar de las numerosas opiniones
parlamentarias que insisten en que para llegar lo más prontamente a la liquidación de las
comunidades debería bastar solo con el consentimiento de una o más personas, sin
limitaciones.
169
Ibídem.
170
Bengoa, José. Historia de un conflicto... Op. cit.: 113, 114.
171
Ibíd.: 114.
172
Correa, Martín, et. al. “Reforma agraria... Op. cit.: 230.
173 Ibídem.
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