CUARTA PARTE - Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales

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Estado chileno con los indígenas. Entre los años 1860 y 1910 los mapuches se vieron expuestos a la máxima de las indefensiones para defender las tierras de su propiedad, las que a pesar de las denominadas, “leyes de protección”, disminuyeron radicalmente. En esos años, además, y como consecuencia del mismo proceso, los mapuches, en la mayor parte de las comunidades, pasan de un estado de suficiencia económica a un estado de pobreza nunca antes habida. En este sentido, los listados de reclamos expuestos -vale la pena reiterarlo- constituyen un valioso material histórico que le permitirá a las comunidades hoy existentes indagar sobre el entronque familiar de sus actuales demandas de propiedad, a través de la voz y denuncia de sus propios familiares, los que se presentaron a la Comisión de 1910. 9. Tierras y territorios mapuches De acuerdo a los datos proporcionados por el censo de 1907, en Arauco había 4.706 personas, en Malleco 12.259, en Cautín 46.781, en Valdivia 26.134, y en Osorno y Carelmapu 11.358. No se consignaron en ese Censo los huilliches de Chiloé. El total de población mapuche que arrojó este Censo, el primero que se realiza en la zona mapuche, fue de 101.118 personas, aunque hay autores que sostienen que la cifra debía ser mayor, cercana a los 150 mil indígenas, ya que los mismos Padres Capuchinos a cargo de realizarlo, señalan que no alcanzaron a llegar a los lugares más alejados. Para la mayoría de los chilenos que creían que producto del “proceso civilizatorio”, los mapuches habían desaparecido del territorio, esta información constituyó una verdadera sorpresa. Tomando en consideración varios datos y sus actualizaciones, se plantea (ver Tabla Nº 17) que el Estado entregó 3.078 Títulos de Merced que con los sistemas de medición de la época equivalían a 475.194 hectáreas y favorecieron a 77.751 indígenas. El Censo de 1907 había establecido la existencia de casi 110 mil indígenas, por lo que muchos, a lo menos 33 mil personas, quedaron sin tierras o no fueron radicados por medio del proceso de radicación 139 . Es evidente que el origen del minifundio indígena se encuentra en estas cifras. Esto, porque si se considera el aumento de la población y que el tamaño de las familias es mayor que el promedio nacional, se observa que según el Censo de 1992, viven en el campo 235 mil mapuches en comunidades, y si las tierras son 139 En este grupo de personas se encontraron los huilliches de San Juan de la Costa y otras localidades del sur que no recibieron Títulos de Merced. También muchas comunidades de la Cordillera que no fueron tituladas, caso por ejemplo de Quinquén, Ralco, y otras como aparece en el capítulo sobre los pehuenches. Tampoco se titularon comunidades que quedaron encerradas en las "concesiones" que en esos años entregó el Estado. El conflicto del Llaima, que dominó la cuestión indígena de los años treinta y cuarenta se debió a la no titulación de las comunidades de Quechereguas que recién se les entregó a mitad del siglo veinte a las familias y comunidades mapuches cercanas al lago Colico y el pueblo de Cunco. Tal como ha sido estudiado por Molina y Correa, muchas de estas comunidades fueron recibiendo tierras del Estado con posterioridad, mediante sistemas de cesiones, donaciones o simples reconocimientos como ha ocurrido en el último tiempo con el traspaso de tierras "fiscales" a las comunidades, por parte del Ministerio de Bienes nacionales. Estos no son otra cosa que reconocimiento jurídico a la ocupación, a veces ancestral de esas tierras. Ver los libros ya citados, de la colección Tierras y territorios en la Araucanía, publicados por la CONADI, donde se consignan en detalle muchos de estos procesos. 420
alrededor de 500 mil hectáreas como se ha dicho, tenemos un poco menos de dos hectáreas por persona 140 . Y esto, sin considerar que muchas de estas tierras se han degradado y han perdido su calidad. Otros estudios muestran datos con una leve diferencia, ya que se señala (ver Tabla Nº 18) que la Comisión, entre 1884 y 1929 habría otorgado un total de 2.918 títulos de merced radicando a 82.629 personas en una superficie total de 510.386, 67 hectáreas entre las provincias de Arauco por el norte y Osorno por el sur. A través de este mecanismo se reconoció a los indígenas la propiedad de una parte mínima, 6,39% del territorio hasta entonces ocupado por ellos, comprendido entre Arauco por el norte y Llanquihue por el sur. No obstante diferir en algunas cifras, los datos entregados por ambos estudios son elocuentes y demuestran sin lugar a dudas los resultados del proceso de radicación 141 . TABLA Nº 17. Proceso de Radicación Provincia Títulos de Merced Hectáreas Personas Arauco 66 7.116 1.912 Bío Bío 6 659 112 Malleco 350 83.512 11.512 Cautín 2.102 317.112 56.938 Valdivia y Osorno 552 66.711 7.261 Llanquihue 2 84 16 TOTAL 3.078 475.194 77.751 Fuente: Datos de Radicación de los indígenas en Chile. Datos basados en el informe del Comité Interamericano de Desarrollo Agrícola (CIDA). TABLA Nº 18. Proceso de Radicación (1884-1929). Provincia Nº TM % Superficie % Personas % Has/pers. % territorio total provincial Arauco 77 2,6 9.700,59 1,9 2.477 3,0 3,92 1,79 Biobío 6 0,2 16.667,00 3,3 804 1,0 20,73 1,11 Malleco 280 9,6 80.900,75 15,8 9.455 11,4 8,56 6,03 Cautín 2.038 69,8 326.795,31 64,0 61.798 74,8 5,29 17,72 Valdivia 477 16,4 70.852,32 13,9 7.091 8,6 9,99 3,85 Osorno 40 1,4 5.470,70 1,1 1.004 1,2 5,45 0,59 Total 2.918 100,0 510.386,67 100,0 82.629 100,0 6,18 6,39 Fuente: José Aylwin. Martín Correa. “Tierras Indígenas de Malleco: Antecedentes Histórico Legislativos y Estudio de Comunidades”. p. 58. La radicación actuó de diferente manera en las zonas o áreas de alta densidad mapuche en que las comunidades vivían de manera estable desde hacía mucho tiempo, incluso 140 Aylwin, José y Martín Correa. “Tierras Indígenas de Malleco... Op. cit.: 58. 141 Ibídem. 421
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