CUARTA PARTE - Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales

elaciones pacíficas (Ver Mapa Nº 21). Se crea un sistema de gobernabilidad basado
en una complementariedad, que habría generado una “... interesante integración
regional al interior del espacio y de este con el resto del sistema colonial, configurando
una realidad regional muy dinámica, con protagonistas que supieron aprovechar los
beneficios de esa complementariedad...” 48 .
Las organizaciones indígenas mapuches han asumido con mucha fuerza la importancia
de los Parlamentos, como fuente de legitimación de sus demandas territoriales y
culturales. Desde una perspectiva histórico-jurídica, se sostiene que los parlamentos que
tuvieron lugar durante la colonia, dentro de los cuales destacan el de Quilin de 1641 y
1647 y más tarde el de Negrete -1726-, significa un reconocimiento del estatus
independiente del Pueblo Mapuche y de su territorio, la Araucanía. Si bien es cierto que
en estos tratados los mapuches debieron asumir múltiples obligaciones, los parlamentos
coincidieron en reconocer la frontera en el Bío-Bío, la que ninguno podía cruzar sin el
permiso del otro, diferenciando así los territorios y jurisdicciones de ambos pueblos. Se
trataría entonces, de un tratado internacional entre naciones soberanas. En los últimos
años ha sido apoyado por distintas instancias nacionales como internacionales 49 .
El debate acerca de la importancia jurídica contemporánea de los Parlamentos
indígenas está planteado no solamente en Chile. En el caso del Acuerdo de Waitangi,
entre los Maoríes de Nueva Zelanda y la Corona Británica, como en muchos otros, la
Corte Suprema de ese país lo ha reconocido, no como tratado internacional, sí como
un elemento de criterio en el análisis de los debates, juicios y asuntos relacionados con
los Pueblos Indígenas 50 . En el caso chileno, los tribunales los han desestimado cada
vez que han sido presentados como argumentación. Los elementos y argumentos aquí
entregados, muestran que los Parlamentos deben ser analizados como evidencia
48 Pinto, Jorge. De la Inclusión a la Exclusión. La formación del estado, la nación y el pueblo mapuche.
Colección Idea. Santiago. 2000. P.9. Ahora bien para el profesor Héctor Painequeo en este parlamentar,
en esta forma de relacionarse entre el Estado Colonial y los mapuches y después entre el Estado
republicano y los mapuches, no hay diálogo, el diálogo no es tal, ”puesto que lo que allí hay no es un
diálogo, sino que un tipo de intercambio donde cada uno trata de ganar, y sacar provecho para si mismo;
mientras que un diálogo consiste en tratar de comprender al otro.” Entrevista al profesor Héctor Painequeo
realizada en Temuco por el equipo redactor.
49 Por ejemplo, la organización mapuche Consejo de todas las Tierras (Aukiñ Wallmapu Ngulam; y
también por el Relator Especial de las Naciones Unidas Miguel A. Martínez . “En el Informe Final de su
estudio sobre los tratados que involucran a los pueblos indígenas sostiene que los tratados suscritos entre
los europeos y los pueblos indígenas eran relaciones contractuales entre naciones soberanas, con
implicancias legales. Martínez se refiere en su Informe a los parlamentos celebrados entre los mapuche y
los españoles durante la colonia en Chile, señalando que “... el origen, causas y desarrollo de estos
instrumentos jurídicos podría compararse, prima facie y desde ciertos puntos de vista, a los de ciertos
tratados indígenas en los territorios británicos y franceses de Norteamérica.” (Ver Martínez, 1999). El
estudio de Miguel Alfonso Martínez muestra sin embargo las diferencias importantes que hubo entre los
tratados firmados por la Corona Británica y los acuerdos en Parlamentos y otras formas de reconocimiento
que realizó la Corona Española y Portuguesa. Es por ello que muchos tratados en Canadá y Estados
Unidos tienen vigencia legal y, en cambio, en América latina la situación adquiere una mayor complejidad.
50 Ver el Informe citado del Relator Especial Sr. Miguel Alfonso Martínez Cobo, presentado a la
Subcomisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el año 2000. Este estudio si bien no tiene
ningún valor vinculante, es de gran utilidad ya que ha abierto el debate internacional sobre estas
complejas materias jurídico-históricas. (E/CN.4/Sub.2/1986/7/Add. 4, párr. 379).
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