CUARTA PARTE - Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales

comunidades, como única manera de impedir que estas tierras pasen a manos de
los terratenientes” 176 .
La Ley 14.511, promulgada en este período tratará de resolver la contradicción entre la
división de las comunidades y la necesidad de crear en el campo unidades económicas
viables, es decir, rentables. Hubo disposiciones legales que apuntaban a atenuar el
efecto de la minifundización, tales como medidas de apoyo económico -liberación de
contribuciones, crédito controlado, planes de vivienda, etc.- y de concentración o
aplazamiento de las enajenaciones y reagrupamiento económico dentro de la propiedad
indígena 177 .
Las expectativas generadas por la posibilidad de acceder a los créditos, llevó a que
muchos mapuches se organizaran en Comités de Pequeños Campesinos -que se
habían iniciado en 1952 impulsados por el Ministerio de Agricultura- que hacían
extensivas sus demandas a otras áreas, como salud y educación. Los más beneficiados
probablemente fueron los mapuches agrupados en Cooperativas 178 .
Las organizaciones mapuches aceptaron en parte este diagnóstico, pero considerando
que las medidas de auxilio eran insuficientes para frenar el proceso de minifundización.
De ahí que exigieran al Estado un papel cada vez más activo en la solución de sus
problemas. En 1964, se firma un “compromiso histórico” en el cerro Ñielol entre
dirigentes mapuches y Salvador Allende G., candidato a la Presidencia de la República
en ese entonces, el que se comprometía a la “... entrega de medios materiales y
espirituales que sirvan de base en la construcción de un nuevo ‘pueblo araucano’ ” 179 .
En un contexto con estas características llega el gobierno de Jorge Alessandri, donde se
inaugurarán los procesos de Reforma Agraria y donde se consolidarán las demandas y
reivindicaciones en un movimiento mapuche altamente participativo.
11. La Reforma Agraria y El Pueblo Mapuche
La primera ley de Reforma Agraria, fue promulgada el 27 de noviembre de 1962, y fue
signada bajo el Nº 15.020 y conocida como “la reforma de Macetero”.
La aplicación de esta ley duró sólo dos años, y como resultado se llegó a la exigua
constitución de sólo 491 nuevos propietarios agrícolas, lo que, en parte, se explicaría por
el engorroso procedimiento legal para expropiar los predios y permitir su toma de
posesión. En la zona de la Araucanía, se transfirieron a la Corporación de Reforma
Agraria sólo tres predios (Dax, La Mañana y Buenos Aires, ubicados en la comuna de
176
Diario El Siglo, 21 de Enero de 1962, p. 8, Citado en Correa, Martín, et. al. “Reforma agraria...Op. cit.:
233.
177
Foerster, Rolf y Sonia Montecino. Organizaciones... Op. cit.: 285.
178 Ibíd.: 353.
179 Ibíd.: 286.
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