CUARTA PARTE - Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales

a la cuestión indígena, y permite entender por qué razón el común de la gente
malinterpreta el fenómeno, y no logra tener la capacidad para entender los procesos
históricos que han configurado el panorama actual del país. Entonces, así como el
discurso hegemónico logró invisibilizar a los indígenas, el discurso hegemónico logra
también sacarlos de la agenda nacional.
10.2. Las nuevas leyes. La actuación de las organizaciones mapuches
La primera ley con la que se reguló la división de las comunidades mapuches, fue la Ley
Nº 4.169 de 1927, que estableció el Tribunal Especial de División y determinó el
procedimiento a seguir. Uno de sus elementos centrales, que será respetado en casi
todas las leyes posteriores, es que reconoce en su Art° 5. el Título de Merced, como la
base de partición de la comunidad. La ley facultaba a los indígenas para solicitar la
restitución de aquella parte correspondiente al Título de Merced, que hubiese sido
usurpada. La enajenación o gravamen de las hijuelas estaba condicionado por 10 años.
Sin embargo, muchas ventas fraudulentas provienen de la aplicación de esta ley y sus
efectos se arrastran hasta el día de hoy. Por ejemplo, se establecían, para vender a los
particulares, una serie de normas que nunca se cumplían, como saber leer y escribir,
además de contar con autorización judicial. Aunque esta ley implícitamente expresaba
que el tribunal concedería preferencia en la división a las comunidades que lo pidiesen,
también señalaba que el mismo podría practicar la división de comunidades cuando
hubiese motivos justificados 158 .
La Sociedad Caupolicán, liderada por su presidente Arturo Huenchullán Medel, se había
declarado a fines de 1926, en contra de la Ley de división de las comunidades. Durante
1928 y 1929, la organización formó parte del Comité Ejecutivo de la Araucanía -creado
en 1926, en conjunto con la Federación Araucana-, apoyando al Tribunal de División de
las comunidades, sólo cuando este recuperó las tierras indígenas usurpadas, y
exigiendo la creación de una Caja de Crédito Indígena 159 .
A raíz de la crisis económica de los años treinta, se destina ayuda crediticia a la
población mapuche, también afectada por dicha crisis. En 1932 la Caja de Crédito
Agrícola otorgó a 855 mapuches 5.200 quintales métricos de trigo, 200 de avena y 600
de arvejas. No obstante, fue durante el gobierno de Arturo Alessandri Palma que se
puso en marcha un plan de apoyo crediticio más o menos sistemático, como lo
atestiguan diversas informaciones periodísticas. Será en este nuevo escenario, y frente
a las necesidades y presiones debidas a la colonización, que comienzan a prepararse
las condiciones para la aplicación de la Ley de Propiedad Austral. La ley Nº 4.802
(1930) era aplicable a los mapuches aún no radicados hasta ese momento, la que
suprimió la Comisión Radicadora de Indígenas, y puso fin a las radicaciones y, por ende,
la entrega de títulos de dominio a favor de los indígenas 160 .
158 Lipschutz, Alejandro. La comunidad indígena en América y Chile. Su pasado histórico y sus
perspectivas. Editorial Universitaria. Santiago. 1956.pp.156, 157.
159 Foerster, Rolf y Sonia Montecino. Organizaciones... Op. cit.: 28.
160 Hervé, Dominique y Antonia Urrejola. “Breve Historia de la Legislación Indígena en Chile”. Serie de
Documentos. CEPI. Santiago. 1990. p. 5.
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