Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

INTRODUCCIÓNPOR SEBASTIÁN ZARAGOZA SOTOCoordinador del Grupo de TrabajoPara abordar un trabajo sobre seguridad marítima, resulta imprescindibledelimitar el campo al que pretende ceñirse. No es fácil, porque el conceptode seguridad es tan amplio como difuso y de hecho, cuesta mucho,incluso en foros de profesionales cualificados, llegar a un acuerdo sobreel alcance del término.Como todos los conceptos que son intuitivos, la seguridad marítimatiene mucho de sensación y las sensaciones suelen ser más fáciles desentir que de definir. Y en este ambiente, donde inevitablemente predominalo subjetivo, también los conceptos y las palabras pueden tener significadosdiferentes para quienes tienen responsabilidades específicas enel ámbito marítimo.La primera delimitación que se planteó en este trabajo fue la de centrar laseguridad marítima en su dimensión de tiempo de paz. Es decir, no contemplarlaen situaciones de crisis o conflicto donde su objeto clásico es el controldel mar o el dominio relativo del mar mediante el empleo de medios militarespara disponer de su uso en beneficio propio y negarlo al adversario.Pero con esta primera delimitación no era suficiente porque tambiénera necesario clarificar y salvar la dificultad del distinto significado que sepuede atribuir a las palabras. En efecto, hemos querido enfocar el conceptode seguridad marítima como una consecuencia directa del orden,es decir, como la vigencia en la mar de un orden establecido, basado enunas reglas conocidas y de obligado cumplimiento, la predisposición acumplirlas desde el convencimiento de que representan un beneficiocomún, y el reconocimiento de unas autoridades con potestad y capacidadpara, llegado el caso, imponer su cumplimiento de forma que la actividaden la mar se pueda desarrollar con plena normalidad.— 11 —