Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

Marco jurÍdico de la seguridad marÍtimaque debe darse a la expresión «sujeto a la soberanía española», referida adicho espacio. En concreto, si se refiere exclusivamente a las aguas interioresmarítimas y al mar territorial o también a la zona contigua, a la zonaeconómica exclusiva y a la plataforma continental.Debe tenerse en cuenta al respecto que el sistema de atribución decompetencias a los Estados ribereños sobre las aguas marítimas situadasfrente a sus costas, establecido por la Convención de Naciones Unidassobre el Derecho del Mar de 1982, se basa en la atribución de soberaníaa los Estados sobre dichas aguas, más o menos limitada en función de losespacios que distingue y de su distancia. Así, de forma resumida, podemosdecir que la soberanía reconocida al Estado ribereño sobre las aguasinteriores es plena; sobre el mar territorial casi plena y sobre la zona contigua,la zona económica exclusiva y la plataforma continental es limitadapara el ejercicio de los derechos que la propia Convención reconoce encada una de ellas.Por ello, la expresión «espacio marítimo sujeto a soberanía española»es un tanto ambigua, pues en un sentido estricto cabría entender que serefiere sólo a las aguas interiores y al mar territorial, mientras que en unsentido amplio cabría entender que también se refiere a la zona contigua,la zona económica exclusiva y la plataforma territorial.La cuestión tampoco nos la aclara el artículo 7 de la Ley 27/192, de 24de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, cuandodetermina en su artículo 7.1 que «son zonas en las que España ejercesoberanía, derechos soberanos o jurisdicción, además de las aguas interiores,el mar territorial, la zona contigua y la zona económica exclusiva».Lo ideal, sin duda, hubiera sido que el artículo 11.1 de la Ley 53/2007,en lugar de referirse a «espacio marítimo sujeto a soberanía española»,hubiera concretado a cuál o cuáles de los espacios marítimos sobre losque España ostenta derechos soberanos quería referirse.Al no hacerlo parece lo más prudente acoger una interpretación acordecon la Convención de 1982 y entender que se refiere sólo a las aguasmarítimas interiores, al mar territorial y a la zona contigua, en éste últimoespacio sólo para prevenir y reprimir las infracciones que en materia detráfico ilícito de armas se hayan cometido en el territorio, aguas interioreso mar territorial español. La razón es que los derechos de soberanía quereconoce la Convención sobre la zona económica exclusiva y la plataformacontinental lo son exclusivamente a los efectos de exploración yexplotación, conservación y administración de sus recursos.— 220 —