Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

LA VIGILANCIA DE LAS FRONTERAS MARÍTIMAS EN LA UNIÓNEUROPEARAMÓN CORTES MÁRQUEZLA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE VIGILANCIA DE FRONTERASEN LA UNIÓN EUROPEALas fronteras, elemento indispensable del espacio de seguridadEl concepto de frontera exterior de la UE nació con el Acuerdo deSchengen (1), cuando los países integrantes del mismo, miembros o no dela UE, decidieron abolir los controles en sus fronteras interiores. Con laintegración del llamado «acervo Schengen» a la Unión Europea, tras elTratado de Ámsterdam, las fronteras exteriores de esos Estados pasarona ser las fronteras exteriores de la UE. Este Tratado, con la integración delacervo y la transferencia del Tercer pilar al Primero (Título IV) de los ámbitosrelativos a visados, asilo, inmigración y otras políticas relacionadascon la libre circulación de personas, dio paso al objetivo de avanzar haciaun espacio de libertad, seguridad y justicia en la Unión (ELSJ) (2).El Consejo Europeo de Tampere (15/16-10-99), dedicado exclusivamenteal ELSJ fue esencial para el desarrollo posterior de la cooperaciónpolicial dentro de la UE, sin embargo sólo dedicó unas líneas a las fronteras,que no se plasmaron en directrices concretas. Así, el Consejo Europeopedía que se reforzara «la cooperación y la asistencia técnica mutua(1) Para un estudio más detallado sobre el desarrollo de Schengen, el ELSJ antes del Tratadode Ámsterdam y los principios de FRONTEX, ver Cortes Márquez, Ramón. «La gestión delas fronteras exteriores de la Unión Europea». UNED.IUISI.(http://portal.uned.es/pls/portal/docs/PAGE/UNED_MAIN/LAUNIVERSIDAD/VICERREC-TORADOS/INVESTIGACION/INSTITUTO%20UNIVERSITARIO%20DE%20SEGURIDAD/PUBLICACIONES/CUADERNILLO_FEBRERO2006.PDF)(2) Plan de acción del Consejo y de la Comisión para la creación del ELSJ (13844/98, JAI 41,de 4-12-98).— 49 —