Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

Fernando Marín CastánA diferencia de lo que ocurre en los ordenamientos estatales, en losque rige un sistema de fuentes perfectamente estructurado y jerarquizadoen el que predomina por regla general la ley, emanada del poder legislativo,no ocurre lo mismo en el orden jurídico internacional al carecer deuna institucionalización del proceso legislativo y de un ente superior a losEstados dotado de la facultad de crear un Derecho universal, aun cuandoen los últimos tiempos y en el ámbito del derecho derivado se esténdando pasos cada vez más decididos tendentes a crear Derecho, enespecial en el ámbito de la Unión Europea.El proceso de formación de las normas en el ordenamiento internacionales flexible y evolutivo, pudiendo ser muy variados los orígenes de unadeterminada norma. Así, una determinada práctica de un Estado, o conjuntode Estados, realizada de forma uniforme y constante y que sea generalmenteaceptada por el resto de Estados con la convicción de que alobrar de esa forma están actuando conforme a Derecho, se convertiría encostumbre internacional de carácter vinculante. Pero a su vez esa costumbrepuede ser recogida en un proceso codificador que alumbre un tratado,convirtiéndose así en Derecho escrito. De la misma forma, lo dispuesto enun tratado bilateral o multilateral no general puede acabar convirtiéndoseen costumbre generalmente aceptada por la comunidad internacional.También en la formación del Derecho internacional tienen una crecienteimportancia las decisiones aprobadas en el seno de las organizacionesinternacionales. Como ponen de relieve J. González, L. Sánchez yMª. P. Andrés:«…ciertos actos adoptados por la Asamblea General de las N. U.,cuyo contenido afecta al ordenamiento internacional general…puedenconsiderarse que constituyen la expresión del consensus general delos Estados miembros, testimoniando la opinio iuris de dichos Estadosy contribuyendo a la cristalización de la norma consuetudinaria en formación.De otra parte puede estimarse que un acto emanado de laAsamblea General de las N.U., cuyo contenido es relevante para elDerecho internacional general, es susceptible de iniciar el proceso deformación de una costumbre, si el contenido de la conducta de dichoacto es aceptado por los Estados interesados y éstos le dan aplicaciónen la práctica internacional. La resolución de las N.U. constituye deeste modo, el término a quo en el proceso de formación de la costumbre.Esta consecuencia, igual que la anterior, es jurídicamente posiblesi tenemos en cuenta que el proceso de creación del Derecho en elsistema internacional, lejos de operar mediante una estricta separa-— 175 —