Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

Francisco José García de la Vegaexcluir una combinación de estas últimas con embarcaciones de gran velocidady esporádicamente medios aéreos. También son actores buques degran tonelaje que trasportan mercancías peligrosas o contaminantes.Los medios navales y aeroespaciales han de cubrir todo este espectrode posibilidades y ser eficaces en el cumplimiento de sus tareas que sonde una variedad simétrica a los riesgos a los que se enfrentan: deteccióny clasificación de trazas; vigilancia aduanera, contra la contaminación, depesca, de fronteras; búsqueda-salvamento y evacuación; escolta, protección,e intervención.En los cimientos del edificio de la lucha contra estos riesgos habíamoscolocado la lucha duradera contra las raíces de algunos de estos problemasque da sentido al resto del edificio. Sobre estos cimientos el pilar fundamentalque dará sentido a cada etapa posterior se llama INTELIGEN-CIA: identificación de áreas de riesgo, estados fallidos, grupos criminalesorganizados, redes de traficantes de armas, drogas y seres humanos,piratería con sus patrones en despachos y pautas operativas, la actitud delos países ribereños. Hay un amplio campo de actuación y la lista no esexhaustiva. Invertir en ella es la inversión más rentable, es el multiplicadorde la eficiencia de todo lo demás.En España diversos Ministerios tienen competencias atribuidasrelacionadas con las actuaciones para erradicar los riesgos emergentes:corresponde al Ministerio de Defensa la vigilancia y seguridad delos espacios marítimos; al Ministerio del Interior por medio de la GuardiaCivil la vigilancia de costas y fronteras; al Ministerio de Fomento lasrelacionadas con la Marina Mercante, salvamento marítimo y vigilanciay lucha contra la contaminación; y por último al Ministerio de Haciendalas relativas a Vigilancia Aduanera. Cuando la situación es compleja yexige la concurrencia de muchas de ellas, lo que ocurre en algunosescenarios de inmigración ilegal, como en Canarias, y ocurrirá enescenarios que trascienden la capacidad, competencia y atribucionesde un país, como en Somalia con la piratería, es necesario coordinary/o crear un mando único; establecer coherencia en la legislación, enla normativa operativa y estandarizar la tecnología utilizada para poderalcanzar OBJETIVOS. De alguna forma este trabajo trata de despertaresta inquietud.Los aspectos relacionados con la libertad de navegación, derechomarítimo, y posibilidades legales para combatir a nivel nacional e internacionalel uso ilícito del mar son el componente que cierra el ciclo de reac-— 125 —