Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

Anexolo antes posible un segundo conjunto de medidas que completarían lastres propuestas legislativas presentadas el 21 de marzo de 2000. Estesegundo conjunto de medidas, destinado a aumentar de manera duraderala protección de las aguas europeas del riesgo de accidentes y de contaminaciónmarina, se presentó el 6 de diciembre de 2000. Incluyó una propuestade directiva y dos propuestas de reglamento (1).Entre tales medidas se incluían: la modificación de la Directiva 95/21sobre Port State Control (PSC), con el objetivo de incrementar y mejorarlas inspecciones de los buques, en especial de los petroleros; la modificaciónde la Directiva 94/57 sobre Sociedades de Clasificación reconocidasen el ámbito comunitario, con el fin de endurecer los requisitos para sureconocimiento y realizar un seguimiento del cumplimiento de sus obligaciones;la propuesta de Reglamento sobre aceleración de la entrada envigor de la obligatoriedad del doble casco para buques tanque que escalenen puertos de la UE, al modo de lo que ya había hecho Estados Unidosen su legislación interna a raíz del accidente del «Exxon Valdez»; el establecimientode un sistema de información y control sobre tráfico marítimo;la instauración de un fondo de compensación de daños por contaminaciónpor hidrocarburos complementario del Internacional y la creación dela Agencia Europea de Seguridad Marítima.Por su parte, el siniestro del «Prestige» puso de manifiesto con toda sucrudeza las graves deficiencias de las regulaciones internacionales enmateria de prevención y responsabilidad por vertido de hidrocarburos,entre las que cabe señalar las siguientes: la utilización abusiva de pabellonesde conveniencia por la mayoría de los buques utilizados en el transportede hidrocarburos y otras sustancias peligrosas y contaminantes, conescaso control efectivo sobre ellos por parte de los Estados de abanderamiento;el favorecimiento de verdaderos entramados de sociedades interpuestas,capaces de disolverse y desaparecer en un breve espacio detiempo ante un siniestro, impidiendo la exigencia de responsabilidades, ysiquiera llegar a conocer la verdadera identidad, del propietario, el armadoro el cargador del buque; la notoria insuficiencia de las indemnizacionesa las que tienen limitada su responsabilidad los operadores, el cargadory el propietario del buque en caso de siniestro, así como de lascuantías cubiertas por los aseguradores y por el Fondo Internacional, antelos graves daños que pueden producir sus letales cargas; los deficientes(1) Datos obtenidos de la página web oficial de la Unión Europea,http://europa.eu/scadplus/info_scad_es.htm— 245 —