Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

La vigilancia de las fronteras marÍtimas en la Unión Europeauna realidad, como veremos más adelante. Por su importancia debecitarse que el Programa dio directrices importantes sobre los sistemas deinformación relacionados con las fronteras (interoperabilidad de SIS II, VISy EURODAC) (12), sobre la seguridad de visados y documentos de viaje(datos biométricos, etc.) y sobre la creación de un fondo de retorno. Losavances realizados desde la puesta en marcha del Programa y su nivel deaplicación pueden verse en la comunicación de la Comisión: Ejecución delPrograma de La Haya: el camino a seguir (13).Los estándares de SchengenTras su entrada en vigor el 13 de octubre 2006, el Código de fronterasSchengen (14) sustituyó al llamado Manual Común (15), donde veníanespecificados los controles a desarrollar en las fronteras exteriores, sinembargo entre ambos hay una diferencia esencial: el Código es un Reglamentocomunitario, por tanto legislación española de aplicación directa.Consta de tres Títulos, el primero dedicado a disposiciones generales,y el segundo y tercero a las fronteras exteriores e interiores, respectivamente.Se complementa con diversos Anexos, donde se especificandesde los documentos justificativos para la comprobación de las condicionesde entrada hasta las señales a instalar en los pasos fronterizos.En el Anexo VI pueden verse normas específicas a aplicar en los diferentestipos de fronteras exteriores, y según los medios de transporte utilizados.En lo referente a fronteras marítimas se recogen tanto las modalidadesgenerales de inspección como las específicas según el tipo de navegaciónde que se trate: embarcaciones de crucero, navegación de recreo, pesca debajura y enlaces de transbordadores, así como unos párrafos a la navegaciónen aguas interiores con cruce de una frontera exterior.Con el fin de garantizar una aplicación efectiva y armonizada de lasnormas comunes sobre controles fronterizos establecidos en el Código, laComisión publicó una Recomendación (16) estableciendo un «Manualpráctico para guardias de fronteras (Manual Schengen)», a fin de que seutilice como referencia principal al realizar los controles fronterizos. Puestoque el Manual está dirigido al personal que ejecuta las tareas de inspec-(12) Bases de datos de Schengen, visados y solicitudes de asilo, respectivamente.(13) COM (2006) 331 final, de 28 junio 2006.(14) Reglamento (CE) 562/2006, de 15 de marzo de 2006 (L 105I1).(15) DOUE C 313/97 de 16-12-02.(16) C (2006) 5186 final, de 6-11-06.— 52 —