Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

IntroducciónPero este concepto engloba dos diferentes, que en términos sajonesse denominan «maritime safety» y «maritime security», y es importantepara nosotros tener en cuenta que el término español «seguridad marítima»puede asociarse a esas dos ideas que son distintas.La «safety» podemos traducirla como un conjunto de reglas y procedimientosenfocados a garantizar la seguridad de un barco en la mar previniendolos peligros naturales tanto del medio en que se mueve el buque ylos que puede provocar el propio buque como los otros peligros derivadosde la navegación. Son realmente precauciones ante el peligro de cualquiersiniestro en la mar en situaciones tales como abordajes, congestióndel tráfico marítimo, estabilidad, corrimientos de carga, superficies libres,fallos mecánicos en la propulsión etc. Las normas de seguridad a bordo,el balizamiento de costas y peligros y las ayudas a la navegación, aportan«safety» en la mar.Sin embargo, la «security» hay que entenderla como un amplio conjuntode medidas enfocadas a garantizar la seguridad marítima, no contrapeligros naturales, sino contra acciones voluntarias de alguien que, violandoel derecho marítimo, pueda perturbar o impedir la actividad legal enla mar o pueda aprovechar la mar, como espacio libre y sin fronteras, o elpropio buque, vulnerable por su aislamiento, para llevar a cabo actividadesilícitas.Con esta premisa, el presente trabajo pretende clarificar y diferenciarentre esas dos ideas, pero tratando de profundizar en la segunda, y dentrode la segunda, es decir de la «security», no pararse en los aspectos másclásicos, por conocidos, y tratar de poner el foco en lo que podemosllamar riesgos emergentes. No vamos, pues, a tratar a fondo asuntoscomo la necesidad de vigilancia en la mar para hacer efectiva nuestrasoberanía en las aguas jurisdiccionales, o para garantizar la libertad denavegación de nuestras líneas de comunicación marítima en alta mar, deacuerdo con el derecho marítimo internacional o para proteger el derechode nuestros pesqueros a faenar en la forma reglamentada y en los caladerosreconocidos internacionalmente y no porque estas actividades en lamar no sean importantes, que lo son y mucho, sino por tratarse de materiaya reglada para los distintos organismos responsables.Pero lo que si queremos hacer es una reflexión sobre las posibilidadesde llegar a una cierta integración de las actividades civiles habituales en lamar con la componente de seguridad y garantía que pueden aportar lascapacidades militares.— 12 —