Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

José Antonio Ruesta BotellaEl atractivo de este enfoque nuevo es que permite comprender mejorque la mar no tiene dueño y que todas las agencias que trabajan en ellaen todos y cada uno de los numerosos aspectos que ya hemos citadoantes, pueden contribuir a construir ese estado de Seguridad Marítima.Este nuevo enfoque permite apreciar la complejidad del asunto que tratamos,porque la libertad de navegación no es tampoco algo que competaa un único Estado sino a todos y por eso echamos en falta la coordinaciónnacional y también la internacional.Con este nuevo enfoque se puede comprender mejor la posición indicadaantes cuando decíamos que aceptaríamos que no exista una únicaautoridad de coordinación en los asuntos de la mar. Como luego veremos,el concepto tradicional de organizar las cosas tendería a ajustarse a esasolución, pero hay que comprender que en la sociedad actual la designaciónde dicha autoridad pudiera ser innecesaria y tan complicada que alfinal no resultara practicable. Un buen ejemplo a seguir sería el del trabajoen redes de ordenadores que se coordinan entre ellos sin que exista unomás importante que los demás.Lograr la coordinación sin que exista una autoridad de coordinaciónpuede ser el camino a recorrer para mejorar la eficiencia; establecer unsistema de coordinación directa y horizontal entre organismos parece lamejor solución. A modo de síntesis de lo presentado hasta el momentopodríamos apuntar las siguientes ideas:– Relativas a las actividades en la mar existen muchas iniciativasciviles y militares, nacionales e internacionales que están empujandohacia una visión integrada. En el ámbito de la UE se plasman enesfuerzos relativos a la Política Marítima Integrada y a la PolíticaExterior y de Defensa y Seguridad.– No menos actividad sucede en el ámbito puro naval tanto nacionalcomo OTAN. En el primero las medidas más importantes son de reorganizacióny de creación del COVAM de Cartagena. La OTAN divideel concepto en «awareness» MSA y «operations» MSO.– Cuando en Europa hablamos de coordinación «inter-sectorial» nosestamos refiriendo a la relación de las diferentes actividades que sedesarrollan en la mar (10 para la Comisión europea). Si hablamos decoordinación «inter-border» nos referimos a se refiere a la coordinaciónentre diferentes países.– También en Europa y en el ámbito de FRONTEX se desarrolla unaimportante actividad en la mar relativa al control de inmigración yflujos de personas. Para mejorar esta actividad se extienden las— 105 —