Cuaderno de Estrategia nº 140 - IEEE

Marco jurÍdico de la seguridad marÍtimaEn esas breves y bien construidas palabras se condensan tres aspectosesenciales para el adecuado tratamiento jurídico tanto de la esclavitud comode la migración ilegal, desde el punto de vista de la seguridad marítima:– La necesidad de diferenciar entre los traficantes de seres humanos ylas víctimas de ese tráfico. Los primeros entran de lleno en el ámbitode la delincuencia y su tratamiento debe ser el propio del DerechoPenal, mientras que los segundos merecen una especial atenciónpor su desamparo, tanto en los países de origen como en los de destino,siendo las soluciones de tipo político, económico y social lasmás adecuadas para su integración social. Dado el objeto del trabajonos referiremos esencialmente a los traficantes.– La importancia de la cooperación internacional para acabar con estalacra, pues un solo Estado, por muchos medios de los que dispusieranunca podría conseguirlo. Además de existir países de origen yde destino, siendo necesario actuar en ambos, se utilizan rutas ycentros de planeamiento y decisión sometidos a jurisdicción de tercerosEstados o libres de toda jurisdicción, sobre los cuales igualmentees necesario actuar para poder combatir eficazmente tan despiadadotráfico.– Las ganancias utilizadas con la trata de seres humanos, generalmentesirven para financiar otras actividades delictivas generadorasde más crímenes y violencia.Sin embargo, la evolución de los métodos y modalidades del tráfico deseres humanos no ha venido acompañado de la adopción de medidas enel Derecho Internacional, capaces de combatirlo eficazmente.Es otra de las materias en cuyo tratamiento, ciertamente incompleto,se puede apreciar cierta obsolescencia del Convenio de Naciones Unidassobre el Derecho del Mar de 1982.Así, la inmigración ilegal sólo la contempla como uno de los casos enlos que el derecho de paso por el mar territorial deja de ser inocente, convirtiéndoseen perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad delEstado ribereño (artículo 19.2.g), o como una de las materias respecto delas que el Estado ribereño puede dictar normas y aplicarlas: en el mar territorialen relación con el paso inocente (artículo 21.1.h) o en los estrechos,en relación con el paso en tránsito (artículo 42.1.d). También en la zonacontigua admite que el Estado ribereño pueda adoptar medidas de fiscalizaciónpara prevenir y sancionar las infracciones de sus leyes y reglamentosaduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios que se cometan en su— 204 —