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CAPÍTULO VII: EL SECTOR DE LAS MICROEMPRESASLa descripción de algunos de los principales aspectos de estasiniciativas y dar cuenta de su complejidad, es justamente el objeto de losanálisis y reflexiones de los apartados que siguen. 12. La definición de la microempresa y la focalizaciónSi bien la emergencia y el reconocimiento específico de lamicroempresa es relativamente reciente en Argentina y la Provincia deCórdoba, es menester señalar que antes de esta nueva etapa el sector eraapoyado por las políticas económicas que se orientaban tradicionalmente aluniverso de empresas denominado genéricamente como “PyMEs”. Estaspolíticas, habitualmente eran diseñadas y ejecutadas por ministerios deEconomía y Producción, y beneficiaban de este modo a empresas que sediferenciaban de sus pares por su tamaño reducido, pero no se diferenciabandemasiado en otros aspectos como su pertenencia a la “economía formal” ydinamismo y volumen de facturación relevante. Algo similar podría decirsede los servicios prestados por organismos privados financieros, educativos opor las consultoras profesionales. Si algo caracteriza entonces a este nuevoperíodo es que, sin dejar de lado el segmento de empresas formales ydinámicas, las políticas comienzan a preocuparse por otro tipo de negociosasociados a la pobreza y la informalidad.El reconocimiento de un universo con estas diferencias no ha sidoautomático ni se ha dado en forma homogénea en todos los nivelesinstitucionales a cargo de llevar adelante acciones de promoción o desarrollode la microempresa. Si tenemos en cuenta que el primer paso en el diseñode un programa es la definición clara de su población objetivo, hay quedecir que el primer problema de muchos programas es la ausencia de estaprecisión o el uso de clasificaciones ambiguas, abstractas y genéricas.Como se constata en numerosas publicaciones (Guaipatin, 2003;Angelelli et al., 2007) no existen criterios y nociones uniformes sobre quéconsiderar una microempresa, tanto en los organismos argentinos comoentre éstos y sus pares internacionales. En general, los más utilizados partendel número de empleados (hasta 5) y en otros casos se incluyen las cifras defacturación anual. Si bien estos indicadores pueden ser una primeradelimitación del sector útil para efectos académicos o estadísticos, para eldesarrollo de programas de apoyo podría considerárselos como criterios1 Este Capítulo es de autoría de Andrés Matta. Si bien en el texto se harán referenciasgenerales a la última década, en razón de precisar algunos análisis se presentarán datos yanálisis correspondientes fundamentalmente a los años 2003-2007 que coinciden ademáscon el período de gestión de gobierno nacional y provincial.186