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CAPÍTULO VII: EL SECTOR DE LAS MICROEMPRESAStrabajo anual); su “atención a problemas de las MIPYME” (a partir de lostemas que abarcan los programas de apoyo, el territorio cubierto y losservicios por medio de la Internet), su “coordinación interinstitucional” y su“aprendizaje institucional”. Finalmente, un estudio de Angelelli (2002),menciona otro hecho altamente sugestivo como limitación institucional: lafalta de participación de las mismas PyMEs en el diseño de los programas,sea por vicio en el accionar de los Estados como por la falta derepresentatividad y liderazgo de las instituciones que representan a lasempresas.6. Cobertura y alcanceEl quinto aspecto a tener en cuenta, se interna en los resultados de laspolíticas y programas, distinguiendo dos aspectos: la cobertura (la cantidadde microempresas atendidas) y el alcance (la capacidad de los programaspara atender a grupos objetivo cualitativamente diferentes).En el caso de la cobertura, los indicadores señalan que la oferta deservicios a las microempresas en la Argentina, tanto en el Estado cuanto enel sector privado (fundamentalmente compuesto por instituciones sin finesde lucro), ha tenido una tendencia creciente en la última década acentuada apartir de 2003. Esto se evidencia por ejemplo, en el aumento de los montosinvertidos, el crecimiento de las carteras de microcrédito, la expansiónterritorial lograda con la apertura de nuevos centros de crédito de servicios yde organizaciones orientadas al sector. Esto es particularmente relevante sise observan algunos servicios como el micro crédito: si se tiene en cuenta elincremento en los últimos años de la cantidad de organizacionesproveedoras de pequeños créditos, el ingreso de organizaciones de segundopiso (nacionales e internacionales) dispuestas a financiar estas iniciativas yla auto percepción que éstas tienen de su propio futuro, todo indica que latendencia seguirá en forma creciente. Para este crecimiento merece serdestacada la participación del Estado cuya inversión se ha incrementado demanera progresiva en los últimos años. Esto se debe a una estrategia políticadeliberada, que se evidencia por ejemplo en la diversificación de productosfinancieros, adaptados a diferentes organizaciones y beneficiarios. Puedenmencionarse especialmente a nivel nacional las diversas líneas del PlanManos a la Obra (Ministerio de Desarrollo Social), el FONCAP y los fondosde la Ley de Microcrédito, las diversas líneas de la SEPyME (FONAPyME,FOMICRO), entre otras.En lo que respecta al alcance de los programas y políticas, el primeraspecto positivo a mencionar es que en los últimos años los programas de203