Descargar versión en PDF - Instituto de Economía y Finanzas ...

CAPÍTULO VII: EL SECTOR DE LAS MICROEMPRESASservicios sea por falta de recursos para realizarlas, por influencia de modelos degestión basados más en la intuición que en una planificación racional, o lisa yllanamente por una deliberada voluntad de no transparentar sus resultados. Unestudio realizado con instituciones de micro crédito reveló que si bien la mayorparte de las instituciones dedicadas a este fin tiene por objeto mejorar demanera efectiva el desempeño de los emprendimientos, o la calidad de vida delos emprendedores y de sus comunidades; la realidad indica que prácticamentela mitad no habían realizado nunca estudios para verificar si sus servicioshabían tenido realmente el impacto esperado (Matta et al. 2005). Tampoco seobserva como práctica habitual la posibilidad de auditabilidad (accountability)por parte de la ciudadanía, siendo muy dificultoso obtener informaciónsuficiente y confiable de los programas (Baruj et al, 2006).En otros casos, se realizan estudios pero estos adolecen de un diseñoriguroso y coherente con los objetivos de la intervención. En esa mismalínea, se observa que varias políticas y programas publican comoindicadores de impacto a resultados de variables destinadas a reflejar losprocesos o la ejecución tales como tasas de recupero, cantidad decapacitados, etc 22 . Si siempre es deseable que cualquier organización evalúeel impacto de su tarea, esto es aún más perentorio para el Estado quien tienela obligación no sólo de cuidar la sustentabilidad operativa o financiera delos programas, sino la sustentabilidad de los efectos de su intervención.Según el relevamiento realizado, con excepción de algunos indicadorespresentados por el Plan Nacional Manos a la Obra (Roffler et al, 2006), enlos restantes programas mencionados en este artículo, no han realizado o nose han hecho públicos estudios de impacto.La falta de estudios o su limitada pertinencia, impiden pasar de ciertasperspectivas micro económicas y sociales en la que los resultados parecen sersiempre positivos a un análisis a nivel meso y macro, que permita evaluar laconveniencia de los programas y justificar su continuidad. Esto esparticularmente relevante en los servicios de capacitación, a los que muchasveces se les atribuyen efectos inmediatos en la calidad de los empleos o en lamejora de los procesos productivos sin que esta afirmación sea realmenteprobada. Mucho menos factible es comprobar si realmente los efectos de losprogramas están relacionados con el aumento de posibilidades de los22 Como indica con crudeza Pauselli (2005) el producto de toda esta información apunta adar mayor sostenibilidad a las nuevas entidades financieras, a ofrecer un perfil másatractivo para los inversores y disponer de fondos prestables; o en algunos casos massofisticados a mejorar la gobernabilidad los proyectos, pero nada de esto nos habla de loque sucede con los microempresarios. El autor llega a la conclusión de que en realidad losclientes de estas instituciones no son los empresarios sino los que prestan a lasinstituciones.214