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CAPÍTULO VIII: MARCO LEGAL, FISCAL E INSTITUCIONAL PARA LASMICROEMPRESAS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBAUna de las principales barreras a la formalización es constituida porlos costos laborales. Para paliar este efecto, podría esperarse una tendenciahacia una política de seguridad social con coberturas de salud universales,minimizando el efecto en los contratos laborales y que descanse en tributosgenerales. En el diseño e implementación de políticas de este tipo, está laposibilidad de reducir los incentivos al escape y exclusión de lamicroempresa respecto al marco fiscal y legal.Es decir que el esfuerzo del Estado no debe centrarse sólo enpromover mecanismos tributarios equitativos y adecuados al sector, sinoincluir reformas en las políticas laborales simplificadas para lasmicroempresas de menor envergadura, potenciar los servicios públicosfinancieros y no financieros dirigidos al sector de la microempresa, y reducirbarreras administrativas y burocráticas para el registro y funcionamiento delsector. La importancia a nivel nacional del fenómeno de crecimiento delsector micro empresarial exige la inclusión del sector dentro del marco delas coberturas de seguridad social básicas.En relación al régimen de tributación simplificado vigente a nivelnacional, sin duda contribuye a integrar en alguna medida al sector de lamicroempresa a la economía formal, aunque no esté incluida la políticalaboral para las microempresas. Sin embargo, la escasa tasa de adhesiónrespecto al conjunto del sector evidencia la necesidad de profundizar estoscambios.Con relación al empleo privado, en Argentina existe una importantecentralización del mismo en torno a las pequeñas empresas. Según elINDEC, las empresas con menos de 40 trabajadores concentran el 71% delos puestos de trabajos asalariados privados, y en estas MIPYMES, el 57%es empleo no registrado. En contraste, en las empresas medianas y grandesel empleo no registrado apenas llega al 14%. Mientras el diseño de laregulación laboral suponga la aplicación en el marco de grandes empresas,persistirá esta situación en la que pequeños micro emprendimientos con bajaproductividad, alta vulnerabilidad y escasa organización y capacidadadministrativa generen condiciones de trabajo informal para la mayoría desus empleados.La historia reciente del desarrollo del sector micro empresarial enArgentina así como en otros países latinoamericanos demuestra que lasmicroempresas necesitan, para su desarrollo, formalizarse. Ello se debe aque esto les posibilita el acceso a mercados financieros formales, recursoshumanos calificados y les permite acceder a segmentos formales en el242