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CAPÍTULO VIII: MARCO LEGAL, FISCAL E INSTITUCIONAL PARA LASMICROEMPRESAS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBAanteriores trabajos en dependencia, se retomaron oficios familiares y seemprendieron múltiples iniciativas innovadoras.Durante la última década y a raíz de las sucesivas crisis económicasque atravesó el país, siendo la del año 2001 la más impactante, se dio otrosalto en la creación de unidades de negocio, fundamentalmente desubsistencia, con un alto índice de deserción y rotación, ligado a labúsqueda y desarrollo de nuevas estrategias de empleo en un marco decreciente y muchas veces extrema vulnerabilidad, ligada la falta deoportunidades laborales en el mercado formal.La escasez de estadísticas oficiales para el sector ilustra la deficienciaevidente en las políticas públicas hacia el sector; el Instituto Nacional deEstadística y Censos (INDEC) no ha medido el tamaño ni la evolución delsector en el país, pese a que el crecimiento del sector ha dejado de ser unanovedad hace más de una década.La primera estimación del tamaño del sector se realizó en 1997 conmotivo de la creación del FONCAP 5 , y tomando datos de la EncuestaPermanente de Hogares (EPH) del INDEC, se estimaba que en las zonasurbanas de Argentina existían 1.200.000 microempresas (de menos de 5personas ocupadas). No se incluía a las microempresas rurales.Posteriormente se estimó que probablemente en 1997 ya existíanalrededor de 1.500.000 microempresarios. A partir de 1998, y debido alciclo de recesión económica vivido en ese entonces, surgieron nuevasmicroempresas en Argentina; en mayo de 2003 se estimó que existían en elpaís alrededor de 2.037.000 microempresas.Las condiciones macroeconómicas que caracterizaron los últimos añosestimularon el desarrollo de un número aún mayor de microempresas. Unestudio realizado en base a la EPH del tercer trimestre de 2006 6 señala queen ese momento existían 2,3 millones de cuentapropistas no profesionalesinformales.5 FONDO DE CAPITAL SOCIAL S.A.6 “Microfinanzas en Argentina y en América Latina: Regulaciones, Instituciones y PolíticasPúblicas”228
CAPÍTULO VIII: MARCO LEGAL, FISCAL E INSTITUCIONAL PARA LASMICROEMPRESAS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA3. Marco legal para las microempresasEl presente apartado constituye un resumen descriptivo de lalegislación referida a la microempresa a Nivel nacional en la RepúblicaArgentina, y más específicamente a nivel de la Provincia de Córdoba y laCiudad de Córdoba, citándose aquí sus principales características a modo dereferencia. Más adelante se discute la adecuación del mismo al desarrollodel sector de la microempresa.A) Legislación nacional sobre microempresas.En Argentina no existe, a nivel nacional, un régimen legal específicopara el sector micro empresarial; sólo a nivel provincial (en un reducidonúmero de provincias) existen Leyes o normas que contemplan susparticularidades y tratan de favorecer su actividad.Código de Comercio de la República ArgentinaEn el código de comercio de la República Argentina no se encuentranclaramente características específicas asociables a las definiciones que en laactualidad encuadran a las microempresas o a los micro emprendimientos,tal como hemos visto en los apartados anteriores.Ley Nacional Nº 19.550 - Ley de Sociedades (LS).El Art. 1º de la Ley 19.550, Ley de Sociedades caracteriza a lasociedad comercial, y dice:“Habrá sociedad comercial cuando dos o más personas en formaorganizada, conforme a uno de los tipos previstos en esta Ley, se obliguen arealizar aportes para aplicarlos a la producción o intercambio de bienes oservicios participando de los beneficios y soportando las pérdidas”.De aquí se desprende que sería nula la constitución de una sociedad delos tipos no autorizados por la Ley, pero si la sociedad así formadacontinuara con sus actividades normalmente, deberá ser considerada comouna “Sociedad de Hecho”. Normalmente las microempresas o microemprendimientos, en sus comienzos estarían encuadradas en la figura de la“Sociedad de Hecho”, o como sociedades de los tipos autorizados que no sehan constituido regularmente.229
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