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CAPÍTULO VII: EL SECTOR DE LAS MICROEMPRESASposiciones teóricas que consideran imprescindible que el Estado u otrosactores subsidien los servicios para los sectores más pobres, lo cierto es queesta decisión no depende totalmente de las organizaciones sino de quienestienen el capital para subsidiarlas, y que en el país aún no existe una políticade Estado que asegure la continuidad de los aportes que se han realizado enel último período de gestión nacional y provincial. La estrategia del Estadose halla condicionada habitualmente por los permanentes vaivenes de losintereses políticos coyunturales y esto genera entre las instituciones y losdestinatarios finales una constante incertidumbre acerca de la continuidad delas políticas y también una sospecha generalizada acerca de los criterios conlos cuales se adjudican los fondos públicos (agravada muchas veces por laausencia de información clara sobre los mismos) 24 .En el caso de las instituciones de la sociedad civil o de algunasunidades ejecutoras constituidas para hacer el gerenciamiento de programas,las presiones del entorno, la tendencia a la profesionalización, así como lasincertidumbres originadas por la falta de experiencia, probablemente llevena aumentar el isomorfismo institucional y mermar la innovación yexperimentación. Este riesgo siempre latente y que constituye una tensiónesencial a este tipo de servicios, podría generar instituciones que para crecery ser sustentables, renuncien a la atención de los sectores más vulnerables yse asimilen a las instituciones de los sistemas formales (educativos,financieros) con altas barreras de ingreso y predilección por los clientes mássolventes. En algunos casos también, puede llevar a que se multipliquen lasinstituciones que a diferencia de las anteriores sacrifiquen su sostenibilidadfutura descapitalizándose progresivamente, dependiendo excesivamente deltrabajo voluntario y las donaciones para subsidiar de manera permanente loscostos operativos.Por otro lado, son escasas las ocasiones en las que los programas sefinancian con fondos de contraparte aportados por las microempresas. Unejemplo de esto es el poco frecuente acompañamiento de los servicios demicro crédito con los de ahorro, una prestación que no solamente podríacontribuir a la sostenibilidad sino que implicaría una concepción amplia deservicios financieros, no restringidas al micro crédito. También debenmencionarse desde el punto de vista de la sostenibilidad institucional,salud, Iniciativa Productiva, entre otros. La relación directa que tienen muchas de estasorganizaciones con el sistema de políticas y gestión de programas hace a una parte de suestructura presupuestaria (Instituto del Conurbano, 2006).24 Debe señalarse que en términos ideales, todas las organizaciones (incluidas las ONG)deberían hacer públicos sus criterios para la aprobación de proyectos y adjudicación decréditos. No obstante, esto debería ser obligatorio en el caso del Estado, que opera confondos públicos así como en todas las instituciones que operen con dichos fondos.217