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CAPÍTULO VII: EL SECTOR DE LAS MICROEMPRESASparticipantes frente a los no participantes; o bien, si no se generan efectosnegativos tales como la “sustitución” – cuando las poblaciones tratadas sebenefician a expensas de los no tratados- o el “desplazamiento” cuando lasmejoras generadas por un programa generan pérdidas o problemas en otrasempresas (Morrison, 2002). Estos problemas se asocian a otros como elproblema de la calidad de los servicios ofrecidos a este sector. Esto esparticularmente visible en el caso de la capacitación donde algunos estudiosafirman que en muchos países de América Latina, existe una evidente carenciade capacitadores formados a nivel institucional en cantidad y calidad suficientepara hacerse cargo de la ejecución de los programas y políticas. Esta crisis sedebe a debilidades comunes como la escasa profesionalización gerencial, lasdificultades en el manejo financiero, la precariedad de las articulaciones entrelas instituciones y específicamente entre los capacitadores, la obsolescencia delos programas técnico-pedagógicos, la ausencia de monitoreo, seguimiento yevaluación de los procesos y la escasa pertinencia de los cursos con relación ala demanda (Matta et al 2006).Cabe finalmente preguntarse si mediante la creación de nuevosprogramas o aumentando el presupuesto de las políticas, sería suficientesolucionar los problemas de las microempresas. Algunos estudios llegan aseñalar que -sobre todo en el caso de los emprendimientos vinculados asituaciones de pobreza- si se desea una estrategia sustentable deberíansolucionarse simultáneamente otras deficiencias estructurales (como porejemplo en el ámbito rural, y la situación de la asignación y distribución dela tierra que ocupan los pequeños productores en regiones periféricas) queconstituyen barreras muy altas para el acceso a los distintos servicios. Estoimplica también contar con una estrategia de desarrollo integral en la queestos servicios puedan integrarse (Rofman et al 2005).8. SUSTENTABILIDAD Y CONTINUIDADFinalmente, es preciso considerar aspectos vinculados a lasustentabilidad de los programas y de las instituciones que prestan serviciosa la microempresa. En lo que se refiere a las instituciones locales (públicas yprivadas) que suelen oficiar como “primer piso” de los servicios, lasevidencias muestran que buena parte de las organizaciones al serconsultadas consideran que aún no poseen sustentabilidad operativa, y que,si bien esto no compromete los servicios en el futuro inmediato, sí podríaafectarlos en el mediano plazo (Matta et al 2005).215