JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
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Los artículos 16, 20 y 25 de la referida ley afectan la libertad sindical por excluir
la participación de los profesores, a través de sus institucionales gremiales, en los
comités de evaluación para el acceso a la carrera pública magisterial y de desempeño
docente.
El artículo 30 de la ley está viciado de inconstitucionalidad porque la determinación
de las plazas para los ascensos dentro de la carrera pública magisterial
dependerá del presupuesto que asigne el Ministerio de Economía y Finanzas,
quien en definitiva decidirá si hay convocatoria para ascenso o no, lo cual vaciaría
de contenido el derecho constitucional de los docentes a la promoción
permanente.
El artículo 134.4 del Decreto Supremo 004-2013-ED, Reglamento de la Ley
29944, publicado en el diario oficial El Peruano el 3 de mayo de 2013, es inconstitucional
porque no reconoce los servicios prestados por los profesores mediante
resoluciones de reconocimiento de pago, en instituciones educativas particulares,
los servicios ad honorem ni los prestados como personal administrativo.
Es inconstitucional el tercer párrafo del artículo 43 de la Ley 29944 por permitir
la imposición de las sanciones de amonestación o de suspensión en el cargo,
según corresponda, sin observar las exigencias del debido procedimiento administrativo;
concretamente, sin permitir ejercer el legítimo derecho de defensa,
vulnerando así el artículo 139, incisos 3 y 14, de la Constitución.
El artículo 23 de la ley es inconstitucional pues condiciona la permanencia del
profesor en el cargo a la aprobación de una evaluación de desempeño docente,
disponiendo que, en caso contrario, serán retirados de la carrera magisterial, privando
de valor su título pedagógico, ya que sólo podrán acceder al Programa de
Reconversión Laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, lo que
afecta su derecho a la estabilidad laboral reconocido en los artículos 15 y 28 de la
Constitución.
El artículo 53.d de la Ley 29944 es inconstitucional, pues dispone el cese por
límite de edad de los docentes al cumplir los 65 años, pese a que la Ley de la
Carrera Administrativa y la Ley del Servicio Civil establece que dicha situación
se produce al cumplirse los 70 años.
Es inconstitucional el artículo 75 de la Ley 29944 al disponer, a través de un
proceso de racionalización, la eliminación de plazas, en lugar de reforzar las
pocas existentes, lo que afecta la permanencia de los docentes en sus puestos de
trabajo.
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