JURISPRUDENCIA RELEVANTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Procesos orgánicos
o menoscabar la vigencia de los derechos remunerativos o sociales de los profesores.
Esta es una opción de desarrollo legislativo válido que tiene por finalidad
incorporar las actividades de preparación de clases y evaluación educativa, que
son inseparables de la función docente, a la remuneración o contraprestación
que les corresponde a los integrantes de la carrera pública magisterial. El Tribunal
resalta que, por su naturaleza, el bono -a diferencia de la remuneración- no
constituye una contraprestación por las labores ordinarias del trabajador, sino un
beneficio adicional destinado a compensar labores excepcionales o circunstancias
de trabajo especiales, como efectivamente ocurre con las asignaciones temporales
previstas en la Ley 29944.
83. Por consiguiente, carece de fundamento alegar que es inconstitucional el artículo
56 de la Ley 29944, por dejar de contemplar el bono equivalente al 30% de la
remuneración total previsto en la derogada Ley 24029, puesto que la exigencia
del referido beneficio no brota de un mandato constitucional concreto, sino
que depende de la razonable discrecionalidad del legislador en el marco de lo
constitucionalmente posible. Por lo demás, considerar que se deba reconocer un
monto equivalente al 30% de la RIM por concepto de preparación de clases y
evaluación, como pretenden los demandantes, llevaría a admitir que es aplicable
la aplicación ultractiva de las normas laborales y la vigencia de la teoría de los
derechos adquiridos que, como ya se ha dicho, en línea de principio no es de
recibo en el ordenamiento jurídico peruano. Por todo ello, debe desestimarse la
demanda en este extremo.
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B.2.c. Reducción de la remuneración íntegra mensual
84. Los demandantes afirman que la RIM que percibe un profesor, según la escala
remunerativa que establece el Decreto Supremo 290-2012-EF, es pequeña o diminuta
y no cubre los gastos básicos de alimentación, vestido, vivienda o salud,
educación y recreo del profesor y de su familia, vulnerando el derecho a percibir
una remuneración equitativa y suficiente, previsto en el artículo 24 de la Constitución.
Tal argumento no es compartido por el demandado, quien arguye que
la Ley 29944 no puede vulnerar dicho derecho, pues no fija monto alguno de
contraprestación, limitándose por el contrario a indicar que los maestros recibirán
una ‘remuneración íntegra mensual’.
85. Al respecto, por idéntica razón a la expresada supra en relación al Decreto Supremo
004-2013-ED, este Tribunal considera que también este extremo de la
demanda debe ser desestimado, puesto que el proceso de inconstitucionalidad
no procede contra reglamentos aprobados mediante decreto supremo.